当前，我国已经进入人口老龄化快速发展阶段。国家统计局发布的数据显示，第七次人口普查，大陆总人口已突破14亿，全国大陆总人口中60周岁及以上人口2.64亿，占比达18.7%。其中尤为值得关注的是，截至2020年11月，我国65周岁及以上人口约1.91亿人，占比达13.5%(1)国家统计局、国务院第七次全国人口普查领导小组办公室《第七次全国人口普查公报(第五号)——人口年龄构成情况》，国家统计局网站，2021年5月11日发布，2021年6月25日访问，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/zxfb/202105/t20210510_1817181.html。，占比超过联合国人口老龄化标准近7个百分点，我国已经进入轻度老龄化社会(2)根据1956年联合国《人口老龄化及其社会经济后果》确定的划分标准，当一个国家或地区65岁及以上老年人口数量占总人口比例超过7%时，则意味着这个国家或地区进入老龄化；1982年维也纳老龄问题世界大会确定60岁及以上老年人口占总人口比例超过10%，意味着这个国家或地区进入老龄化；2021年5月17日国家统计局新闻发言人付凌晖表示：国际对于老龄化社会的衡量标准一般这样认知，如果一个国家60岁及以上人口比重在10%-20%之间属于轻度老龄化阶段，20%-30%之间的占比为中度老龄化阶段，超过30%是重度老龄化阶段。参见：《国家统计局：我国处于轻度老龄化状态》，央视新闻，2021年5月17日发布，2021年6月25日访问，https://baijiahao.baidu.com/s?id=1699972575926912917&wfr=spider&for=pc。。2010-2020年间，我国总人口年平均增长率为0.53%，而65周岁以上人口的年平均增长率则达到4.63%，中国老龄化已由快速老龄化进入加速老龄化阶段。中国老龄化程度持续加深，导致人口红利效应持续减弱，社会保障以及养老公共服务面临着巨大压力。……