邓江祁

(湖南省教育厅， 湖南 长沙 410016)

清末民初，蔡锷坚决揭露和抨击帝国主义侵犯中国行政主权的行径，并在对外交往中，高扬国家主权的爱国旗帜，坚持公平正义的外交原则，讲求有理有节的外交艺术，及时挫败英国帝国主义干涉云南行政管理的企图。但由于史料的原因，长期以来，蔡锷行政主权思想与实践鲜少有人进行研究。有鉴于此，笔者不揣浅陋，利用新发现的相关史料，试图对这一课题进行专门研究，以期填补蔡锷研究的这一空白，并对于我们在改革开放新的历史形势下，进一步加强对外交往与合作，切实提高维护国家主权的能力和水平有所裨益。

一

鸦片战争后，东西方列强蜂拥而至，凭借其雄厚的实力,通过军事上发动战争、政治上加紧控制、经济上大肆掠夺、文化上逐步渗透等各种手段,使清政府沦为“洋人的朝廷”，使中国沦为半殖民地半封建国家，并通过一系列不平等条约，在中国享有领事裁判、海关管理、内河航行及驻军等特权，竞相划分势力范围，强行划定租界和租借地，强开商埠，倾销商品，掠夺廉价劳动力和原料，使中华民族处于水深火热之中。

面对亡国灭种的空前民族危机，为了救国救民，年青的蔡锷在时务学堂受梁启超、唐才常等维新派重要人物的影响，接触西学，萌生了国家和国家主权意识。在日本东京大同高等学校学习期间，蔡锷继续研习国家主权知识，他在一篇学习札记中写道：

国家之有主权，即代表人民之公共权也。……