程 竹 汝

(上海交通大学 马克思主义学院，上海 200240)

在社会主义协商民主理论和实践探索中，人民政协被赋予了专门协商机构的性质和功能。习近平《在庆祝中国人民政治协商会议成立65周年大会上的讲话》中，首次将人民政协定位为专门协商机构。随后发布的《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》又强调：“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。”(1)中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》，《人民日报》2015年2月10日。显然，人民政协在我国协商民主体系中重要渠道的地位，其缘由还在于它的专门协商机构性质。今天，人民政协的专门协商机构性质定位已成为社会主义协商民主的基础性话语。在推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中，人民政协具有独特的地位和作用，对其专门协商机构新定位的理论逻辑仍需进一步厘清和夯实，以形成中国社会对人民政协性质和功能新定位的广泛认同。

从一段时期以来中共关于政治建设理论建构的历史来看，人民政协专门协商机构的提出，无疑是中国共产党的统一战线理论、人民民主理论、特别是社会主义协商民主理论和国家治理现代化战略的必然逻辑。在必然性上，它是这些理论与中国国家治理现代化实践相结合的结果。中国特色社会主义进入新时代，是人民政协性质和功能形成新认识的时代背景。推动社会主义协商民主广泛、多层、制度化发展是新时代政治建设战略。……