张震 黄鑫

一 国家治理现代化视阈下监察权的再认知

从2016年开启局部试点到2018年全面推开，国家监察体制的改革以及《监察法》的颁布，开启了在国家治理现代化视阈下依法全面反腐的重大体制机制改革和创新，建立起了集中统一、权威高效的国家监察制度。如有学者所言，国家监察体制改革是我国国家机关改革的重要组成部分，监察委员会是反腐败的专门机关，其地位与一府两院平行(1)秦前红《监察体制改革的逻辑与方法》，《环球法律评论》2017年第2期，第21页。。国家监察体制改革是中华人民共和国成立70年以来的一项“事关全局，影响深远”的重大政治体制改革，解决了反腐败力量分散的不足，重塑了国家权力组织形态，实现了反腐力量、资源的有机整合和效能发挥，形成了权力监督制约的新格局(2)马怀德《再论国家监察立法的主要问题》,《行政法学研究》2018年第1期,第3页。。这一重大变革推动着监察制度的深刻变迁与国家权力架构的深度调整。在此共识下，监察权在国家体制中究竟承载了何种使命以及担当何种角色，成为社会各界关注的焦点话题和学术界研究的热点课题。习近平明确指出：“深化国家监察体制改革是贯彻党的十九大精神、健全党和国家监督体系的重要部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要改革。”(3)《持续深化国家监察体制改革 推进反腐败工作法治化规范化——习近平在中共中央政治局第十一次集体学习时强调》，《人民日报》2018年12月15日，第1版。……