卢国胜

摘要：开发区是全国各市统筹使用资源、招商引资以及地区经济发展的必要基础，是改革开放以来的时兴产物。随着各项社会事业的迅速崛起，以及全国各地城市开发区经济水平的不断进步，开发区逐渐成为地方经济快速发展的动力。为了健全开发区的社会功能，必须完善开发区的社会管理制度，确保开发区能够同时关注“经济开发”和“社会人文开发”。基于此，本文以全国范围内的开发区管理机制为研究对象，对于开发区管理机制改革创新过程中存在的问题和原因进行研究，分析创新开发区管理机制的必要性，为日后开发区机制的创新改革提供参考。

关键词：开发区；管理机制；创新和服务

开发区管理机制的创新需要结合时代的发展和变化，在创新开发区管理机制的过程中，其社会功能从最初的经济技术开发功能转变为将金融、商业、生活、娱乐等功能融为一体的多功能。自改革开放至今，我国从最初的经济特区发展至经济开发区以及沿海城市的特有经济模式。现阶段，我国开发区的范围已经从原有的经济技术开发区这一单一形式发展至高新技术开发区、进出口贸易区以及保税区等多种形式并存的经济开放区域。这些开发区的组织形式虽然与传统经济开发区的侧重点不同，但是其功能结构基本一致。其主要目的是学习先进的技术，对产业结构进行调整，发展高科技产业项目，全面提高当地核心竞争力。……