海涛 绍铁

2020年，受新冠肺炎疫情影响，朝阳市龙城区重点支柱企业税收严重下滑，组织财政收入面临前所未有的困难。为确保“三保”（保运转、保民生、保工资）等刚性支出得到有效保障，朝阳市龙城区财政局党组通过深化“党建+”活动，充分发挥基层党组织和广大党员作用，实现了党建与财政收入保障工作的互动双赢。

党建+“保姆式”服务，做到应收尽收。为了给企业复工复产创造便利条件，增加财政收入，局党组从规范党员干部日常行为入手，制定了《龙城区财政局党员干部日常行为规范》，要求全员严格遵守。局党组班子成員身先士卒，7名党组成员分别带领分管科室人员常态化到辖区内企业逐户走访，详细了解生产经营情况，帮助企业落实资金扶持等相关优惠政策，累计帮助企业解决各类实际问题20多个。积极加大乡镇（街道）飞地项目招商引资力度，局党组分管领导带领财源办等科室同志坚持到飞地项目一线现场办公，跟踪服务。2020年前10个月，全区8个飞地专属园区共对接飞地项目67个，计划总投资86.74亿元。同时，局党组深入挖掘潜在税源，力争税收及时入库，努力争取免抵调库收入，竭尽全力组织非税收入，弥补收入缺口。

党建+“螺旋式”争取，提升保障能力。局第一党支部是以预算、国库等科室党员为主体的党支部，他们紧紧抓住东北振兴和中央财政加大对地方转移支付支持力度等有利契机，加强部门沟通协调，在内部成立向上争取工作办公室和专班，加大项目申报力度，积极主动向省市财政部门汇报龙城区财政状况，全力以赴向上争取项目、政策和资金。自2020年5月成立向上争取工作专班以来，累计向上争取各类资金13亿元，平均月增长率超过15%，有效提升了全区财政保障能力。与此同时，各党支部进一步加大资金统筹盘活力度，通过整合上级专项、调入政府性基金、盘活结转结余资金等方式，不断增加可支配财力。按照省债务办要求，定期上报系统内债务和地方政府债务监测平台相关报表，已化解隐性债务资金近亿元，大大缓解了全区财政支出压力。

党建+“算盘式”管理，调整支出结构。在全力组织财政收入的同时，局党组树立过紧日子思想，带领全局采取更加严格的压减支出应对措施，确保了全区一般性支出平均压减16%，非刚性、非急需支出压减50%以上。印发了《关于2020年压减一般性支出有关事项的通知》和《龙城区增收节支工作实施方案》等规范性文件，采取减、缓、停、收等多种措施压减非重点、非急需支出。2020年年初以来，龙城区财政局累计投入资金1400多万元用于开展疫情防控工作。结合脱贫攻坚工作，投入资金6707万元用于建设光伏扶贫电站、产业扶贫和扶持壮大村级集体经济等。

（作者单位：朝阳市龙城区财政局）