美国总统拜登4日在国务院首次就新政府的对外政策发表演讲。他强调“美国回来了”，大篇幅描述了美国与盟国关系的重要性，并经常用“全世界”这个词含混地代替盟友。他将中国称为美国“最严峻的竞争对手”，延续了上届政府对中国的基本态度，但也表达了美国在一些领域与中国合作的意愿。

拜登的这个讲话契合了美国社会当下围绕对外关系的主流认知和情绪。这一方面是他的对外政策讲话，另一方面又是讲给国内听的。拜登更多做的是立场表态，讲的都是大原则，具体政策宣示不多。比如美国该就伊朗核问题怎么做，如何制裁缅甸军队领导人，怎么处理朝鲜核问题，都没有展开讲。

对中美关系，拜登着墨不多，但实际上这是拜登这篇讲话的重心。虽寥寥数语，但拜登表达了对中国“赶超美国雄心”极重的防范之心。这再次告诉我们，对“来自中国挑战”的战略焦虑已在整个美国渗透、弥漫，难以化解。

拜登表示“将直面中国的经济恶行，反制其咄咄逼人、胁迫性的行为，顶回中国对人权、知识产权和全球治理的攻击”。这种话与上届民主党政府的对华认知已有天壤之别。国安顾问沙利文在4日还有另一番的表述，称“首要任务是解决中国损害美国就业与美国劳工的贸易霸凌”。他们这样说话显然是要对应美国在对华问题上业已形成的新的“政治正确性”。

不过拜登20分钟演讲中两次表达了与中国合作的意愿。第一次他说要“在符合我们利益并增进美国人民安全的时候与我们的对手和竞争者进行外交接触”，第二次他说“在符合美国利益时与北京共事”，这与特朗普政府后期只宣扬中美敌对的话语倾向有明显不同。……