王雅静

(中国社会科学院 中国社会科学评价研究院,北京 100732)

中共十九大报告指出,要深化供给侧结构性改革,建立现代化经济体系。中国科技发展和产业升级需建构多层次的人才培养体系作为支撑。近年来,国家职业教育政策推动建立多层次的技术技能人才培养体系,培养跨知识、跨技能的新型技术技能型劳动力。2019年《职业教育改革实施方案》体现了国家职业教育改革的战略布局。职业学校是中国技能形成制度的重要组织,它对经济社会发展的作用和技能人才培养的效率越来越得到各界的关注。

已有研究在教育学和社会学范畴都有讨论技能形成制度下职业学校的技能培养问题,从宏观制度匹配看学徒制技能传递危机与职业学校制度的兴起。研究认为从学徒制到职校制,实质是技能形成制度从内到外的转变。现阶段,中国技能形成中的技工总量短缺、质量滞后、供需不匹配等[1],主要源于宏观制度转型下职业教育丧失了匹配的制度环境[2-3]。内部技能生产主要基于工厂与受训劳动者之间的可信承诺,而外部技能形成制度是技能生产的外部替代,是指产业和企业的技能劳动力通过外部劳动力市场获取,它的匹配制度是自由劳动力市场机制[4]。市场化转型以来,随着劳动力市场制度建立和国企改革的推进,中国内部技能形成制度逐渐丧失了社会制度和组织基础,工厂学徒制面临技能传承的危机。此时,国家开始调整中职教育结构,大力发展职业学校制度。……