杜 鹏,安瑞霞

(中国人民大学 老年学研究所,北京 100872)

随着人口老龄化的深化,国家对老年健康事业的发展高度重视。近年来,老年健康服务取得了一定的发展成效,但整体上还处于探索建设阶段,仍存在不健全和不完善的地方,此次新冠肺炎疫情的暴发对老年健康服务带来了较大的影响和挑战。一方面封闭式管理对老年健康服务的开展产生了重要影响,另一方面也使得老年健康服务体系原本存在的问题更加凸显出来。目前,已经有部分学者针对新冠肺炎疫情下老年人面临的风险以及防护措施进行了研究[1-3],本研究从供给侧的角度着手,分析新冠肺炎疫情对老年健康服务产生了哪些影响,有哪些可以继续推广的防控经验,这些防控经验对老年健康服务发展有什么启示?

近年来,随着健康老龄化战略的推进,中国老年健康服务体系快速发展,相继开展了医养结合、长期照护以及安宁疗护等试点和推广工作。2019年,国家卫生健康委、发展改革委、教育部、民政部等8个部门联合印发《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》(国卫老龄发〔2019〕61号),明确老年健康服务体系包含健康教育、预防保健、疾病诊治、康复护理、长期照护、安宁疗护等6个方面的内容。但从整体上看,当前中国老年健康服务体系发展还存在不平衡、不充分的矛盾。尤其是应对此次疫情的实践经验表明,健康信息管理、健康教育、预防和康复护理等在应对重大突发公共卫生事件中发挥着重要作用,而公共卫生服务体系发展重视疾病的诊疗,忽视健康教育、预防保健以及康复护理服务的问题仍较突出[4]。……