雒占福, 李 兰, 高 旭, 张永锋

(西北师范大学 地理与环境科学学院, 兰州 730070)

改革开放以来，中国城市发展日新月异，城镇化进程快速推进，城市群不断发展壮大，发展成效举世瞩目，但由此所引发的资源短缺与低效利用、环境污染与防治不足、生态失衡与承载力下降等城乡发展问题也相当突出[1]，严重胁迫城市的宜居性与可持续性，特别是以城市群为代表的城镇化重点区域的生态环境问题更为集中而典型[1]。随着生态文明、新型城镇化、美丽中国等一系列国家顶层战略的提出，昭示着中国社会经济发展从快速增长阶段进入高质量发展阶段，不论是从目标层面的生态宜居城市、森林城市、海绵城市到品质城市建设，还是从规划层面的主体功能区划、多规合一到国土空间规划，城市的高质量发展是新时代所赋予城市发展的新方向与新要求。

然而，如何科学系统认识城市的高质量发展仍在探索认识阶段，甚至尚未形成明确的定义。张军扩[2]认为城市高质量发展是以满足人民日益增长的美好生活需要为目标的高效率、公平和绿色可持续的发展。张文忠等[3]认为高效活跃的经济环境、便捷舒适的居住环境、公平包容的社会环境以及更加绿色健康的自然环境是城市高质量发展的基本内涵；方创琳[4]认为中国新型城镇化高质量发展是一种人地和谐、高效低碳、生态环保、节约创新、智慧平安的质量提升型城镇化，是高质量的城市建设、高质量的基础设施、高质量的公共服务、高质量的人居环境、高质量的城市管理和高质量的市民化的有机统一。……