康雅洁

(青海大学，青海 西宁 810000)

随着社会经济大环境的不断变动，农村社会的不断发展，为了更适合当代农村经济社会的发展需求，农村经济政策也相应的在变动和更新中，自2004年农业补贴政策出台之后，从农业直接补贴的角度出发，力求解决农村现有问题并提出一定措施，本文围绕我国中央一号文件里的新型农业补贴政策中农业直接补贴政策开展了研究，并对其政策做出合理的评价。

1 农业直接补贴政策情况

1.1 农业直接补贴政策措施

我国从2004年以来，开始制定和实施种粮的直接补贴、良种补贴、农机购置补贴等一系列惠农政策，尤其是十八大以来，政府作为政策实施的宏观主体[1]，为了使农业经济政策目标更好更快地发展和实现，通过一系列政策的出台和鼓励计划的实施，都是为了更好地看到农业直接补贴政策对农业农村发展的收益[2]。

1.2 种粮直补政策实施效果

根据国家关于促进农民增收的政策，2004年《关于促进农民增加收入若干政策的意见》提出了加强主产区粮食生产能力建设，深化粮食流通体制改革。因此，国家将全面放开粮食收购和销售市场，实行购销多渠道经营，开始实行种粮直补政策。在表1中可以看出，2003—2015年我国粮食总产量每年稳定增长，单位产量也在增长，但是比上年增减绝对量每年是有不同变化的，2015年，由于国家农业供给侧结构性改革的影响导致主要农作物产量有下降趋势。2003—2008年主要农作物产量处于急剧增长阶段，由于2007年《关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》中再次强调，健全农业支持补贴制度。……