庞 喆

(1.陕西省土地工程建设集团有限责任公司，陕西 西安 710075；2.陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司，陕西 西安 710075；3.国土资源部退化及未利用土地整治重点实验室，陕西 西安 710075；4.陕西省土地整治工程技术研究中心，陕西 西安 710075)

榆林市是煤炭资源富集区，是国家规划的13个大型煤炭建设基地之一，全市54%的土地面积含煤，煤炭已探明储量1500亿t，预测储量2800亿t，占全省已探明储量的86%，约占全国储量的1/5[1]。

榆林市的煤炭资源开发起步于20世纪80年代，经过20a的开发建设，煤炭工业得到了快速发展。1997年时，全市中小煤矿数多达854个，多数是3～6万t的小煤矿，总年产量不足2000万t。经过几年的“关井压产”、“整顿小煤矿”，关闭了449个小煤矿。2005年底，全市共有煤矿404个，全市煤炭产量首次突破亿t大关。到2008年，榆林市煤炭产量达到1.55亿t，占陕西全省总产量的73%，占全国产量的5.7%。2010年榆林市煤炭总产量已超过2亿t，仅次于相邻的内蒙古鄂尔多斯市，稳居全国第2产煤大市的位置。2012年榆林煤炭产量依然稳步增长，生产原煤3.2亿t，约占全省产量的70%。

早期的榆林矿井，大多采用“房柱式”或“残柱式”的炮采采煤方法，生产技术及装备水平低，工艺落后，管理水平低，生产能力小。落后的开采方式回采率低造成资源严重浪费，废旧的房柱式采空区存在重大安全隐患，大面积悬顶也多次诱发地质灾害，有些采空区还发生自燃着火，地表塌陷面积逐年增加，地下水位不断下降，生态环境破坏严重。老采空区所诱发的一些问题已经成为困扰企业和全市煤炭工业安全、可持续发展的重大问题。……