全球经济治理变革的动因

（一）全球风险与经济政策冲突加剧

随着全球化、区域化进程的加快，一国或者区域发生的金融危机、债务风险、汇率波动、生态危机、粮食危机、能源危机以及贫困、难民等问题更容易演变为跨境问题及全球性矛盾。全球产业链或价值链管理，政府间、企业与政府间的争端，跨界金融监管，全球气候变化以及政府采购管理、产业政策制定、劳工权利维护、知识产权保护等问题日益超越原来一国的管理范畴。此外，突发性全球经济问题、地缘政治冲突、全球性肺炎病毒大流行等导致各行为体间的经济政策冲突加剧，发达经济体采取的产业贸易及投资保护、技术封锁政策，特别是宽松货币政策、加征关税等增加了全球经济的不确定性和风险性，这些都对全球经济治理提出了更高的要求。

（二）全球经济稳定持续发展对规则制度的要求提高

随着全球化、网络化、智能化和民主化的深入发展，国际产业分工更加细化，对行业间、国家间、区域间以及全球间的政策协作要求更高。规则和机制在协调国际关系、治理全球问题方面的作用变得更加重要，规模越大、融合越深的集体行动对规则制度的要求也越高。各国围绕规则制定权的争夺表现得更加激烈，如发达国家希望通过维护原有三大正式多边机构及其旧规则，并制定新规则继续维护对自己更有利的经济治理体系，而新兴国家则谋求通过改造旧规则以及倡建新规则建立有利于增大自身话语权的更加公平合理的治理体系。……