摘 要：“十四五”及未来一个时期，河南城市仍然面临用水需求持续增长与水资源供给约束不断加剧的发展困境。对2010—2019年水资源约束下河南城市静态效率和动态效率进行分析，认为河南部分城市存在水资源投入冗余等情况。同时，河南城市效率的提升与技术进步相关性最强，进而从水资源节约、集约利用和科技创新、要素配置相结合的视角提出相应的对策建议。

关键词：水资源;城市效率;数据包络分析;技术进步

中图法分类号：F205                 文献标志码：A               DOI：10.19679/j.cnki.cjjsjj.2021.0605

城市效率是城市经济、社会、生态等各个子系统运转的协调度以及由此带给城市居民的满意度[1]。随着“十四五”规划开局，河南进入全面建设社会主义现代化的新时期，但是仍然面临着保障国家粮食安全和生态安全、协同推进新型城镇化和乡村振兴战略的多重任务，城市仍然面临着用水需求持续增长与水资源供给约束加剧的发展困境[2]。一方面，随着人民生活收入的提高，人均生活用水量会逐步增加;另一方面，根据2019年数据测算，城镇人均生活用水量是农村的2.53倍，城镇人口的增加也会大幅增加用水量。因此，迫切需要把水资源作为最大的刚性约束，根据不同城市的水资源承载力、水资源现有开发强度和经济社会发展潜力，做到有堵有疏、有保有压，找到水资源高效利用和城市高效运转之间的平衡点、衔接点和协调点。

1   河南城市水资源供需特征

按照国际公认的人均水资源量低于500m3为严重缺水的标准，河南城市多属于严重缺水城市。……