原 珂，唐 灿，孔 坤

（对外经济贸易大学 国家对外开放研究院，北京100029）

一、引言

在百年未有之大变局下，地方本科高校转型发展是顺应新时代我国经济社会发展需求变化而做出的高等教育战略性结构调整，是深化我国高等教育供给侧改革、破解高等教育结构性难题的深层次变革。2015 年，李克强总理在政府工作报告中就指出，要“引导部分地方本科高校向应用型转变”，同年，全国教育工作会议、国务院印发的《中国制造2025》和教育部、国家发改委、财政部联合出台的《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》也均明确提出，地方高校要破解趋同发展难题，获得更好发展，就必须进行转型发展。2017 年，国务院印发的《国家教育事业发展“十三五”规划》中再次明确提出，要推动具备条件的普通本科高校向应用型转变。很大程度上，积极引导与推动部分地方本科高校转型发展①已上升为国家战略，成为当前我国社会各界关注的热点问题、高等教育改革的重点问题和高校自我发展的难点问题。根据教育部公布的《2019 年全国高等学校名单》，截至2019 年6 月15 日，我国共有普通本科院校1234 所，其中地方普通本科院校有1123 所，约占普通本科院校总数的91%。在地方普通本科院校中有民办高校417 所，其中独立学院有257所（2008 年纳入民办高校系列），约占地方普通本科高校总数的23%，约占地方普通民办本科高校总数的62 %②。可见，地方本科高校是我国高等教育发展的重要主体，而独立学院又在地方民办本科高校中占据半壁江山。……