雍正年间,川、滇、藏行政边界的划分,是清朝前期西藏治理的重要事件,对清朝治藏战略的形成与发展具有重要的战略意义,是清朝中央政府维护国家统一、管理地方的重要手段。作为罗卜藏丹津事件的善后举措,清朝通过划定川、滇、藏之间的界线,通过加强对康区①传统上,藏族将其居住地域分为三大区域,即藏语三大方言区,包括“卫藏”“安多”“康区”。川西高原的大部、滇西北及藏东一带即被称作“康区”,在行政区划上大致包括现今西藏昌都市、四川甘孜藏族自治州、云南迪庆藏族自治州的全部和四川阿坝藏族羌族自治州以及青海玉树、果洛藏族自治州的部分操藏语康方言的地区。参见:石硕《藏族三大传统地理区域形成过程探讨》,《中国藏学》2014年第3期,第51页。的实际控制,强化了对康区的直接统治,使其作为一个相对独立的区域而成为治理西藏的前沿与依托,奠定了其后康藏治理的基本格局,对康区及相邻区域间的关系产生了深远的影响。因此,对雍正时期川、滇、藏行政界域划分这一议题展开讨论,具有十分重要的历史价值与现实意义。

我们注意到,从清中期到民国的二百余年间,康藏局势屡次发生重要变化,对界线的争议也持续不断,但是雍正年间所划定的川、滇、藏的界线却基本未变,说明了清朝前期划界的战略前瞻性与界线划定的合理性。事实上,在清朝前期开始提出川、滇、藏划界这一设想之初,“以何为界”就成为一个显性问题。……