文 唐文庆 中共云南省临沧市委常委、市委政法委书记

党的十九届五中全会提出“完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步”。贯彻落实党的十九届五中全会精神，必须加快健全城乡基层社会治理体系，提高基层社会治理能力和水平。社区是基层的细胞，强化社区治理意义重大，应从社区治理的认识问题、主体问题、方式问题三个方面来认识、着手、推进。

社区治理的认识问题

社区在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着承上启下的重要作用。社区层级关键。社区处于国家治理的微观层面，既是国家治理大政方针的执行者和落实者，又是基层社会治理的指导者和推动者，是社会治理的“前沿阵地”。社区地位重要。社区是人流物流资金流信息流的重要汇聚节点，虽然经济政治资源分散，但对群众的辐射力、影响力很强并较为直接。

社区是重大矛盾风险的集聚地，更要成为重大矛盾风险的化解地。现实中的一些突出矛盾和重大风险往往在社区产生汇聚，如何将其化解在社区、不再外溢扩散，已成为亟待高度重视和着力解决的重大现实问题。把风险化解在社区优势强。风险防控中，社区具有最优治理半径和最大政策边际效应，是社会矛盾风险排查化解的最直接、最有效的治理层级。把风险化解在社区效率高。社区具有解决重大矛盾风险的资源力量和统筹能力，可以第一时间预警、第一时间研判、第一时间处置。……