周 宇，惠 宁，代 丹

(1.西安财经大学 经济学院，西安 710100；2.西北大学 经济管理学院，西安 710127)

党的十九届五中全会关于研究制定“十四五”规划指出，要完善宏观经济治理，建立现代财税金融体制，建设高标准市场体系，加快转变政府职能。财税政策是影响制造业发展的重要调控手段之一，构建现代财税支持体系是制造业转型升级的有效途径。从发达经济体的制造业转型升级过程来看，财税政策对制造业的发展起着举足轻重的作用。美国、欧盟和日本等发达国家拥有一套产业升级和结构调整的财税支持体系，全面分析发达经济体的制造业财税政策，有助于形成适合我国制造业发展现状的财税政策支持体系。

一、美国制造业财税政策

(一)美国“市场导向型”财税模式

美国长期以来对制造业的政策带有浓重的自由资本主义思想，即在不影响市场秩序和各类市场主体公平竞争的前提下实施制造业发展财税政策(1)石党英：《美国先进制造业财税支持体系经验与借鉴》，《财会通讯》2015年第26期。，美国制造业财税政策的模式可被总结为“市场导向型”。金融危机之后，美国非常重视制造业对国家发展和经济安全的作用，自2009年以来美国出台了一系列关于重振制造业的政策措施。提升制造业全球竞争力，美国正在逐步调整制造业经济发展模式。(2)蔡春林；《美国先进制造业全球竞争力提升战略评析与借鉴》，《亚太经济》2011年第6期。美国重振制造业不是使美国经济返回劳动密集型和资源要素型的低端增长模式，而是大力发展高附加值的制造产业，以技术创新来改造传统制造业，建立新产业部门，创造新经济增长点。……