孙 健，彭庆辉

（1.沈阳师范大学 管理学院，辽宁 沈阳110034；2.北京师范大学 中国社会管理研究院，北京100875）

近年来，基于国家强而有力的“三农”政策支持，我国多地开始进行规模化的“乡村再造”。特别是2020年1月《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》（中发［2020］1号）中明确指出，要对标对表全面建成小康社会目标，强化举措，狠抓落实，集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板两大重点任务，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，提升农民群众获得感、幸福感、安全感，确保农村同步全面建成小康社会。然而，从目前乡村总体情况来看，各地开展“乡村再造”获得的成效并不明显，“三农”问题未能得到根本性解决，国家社会和经济发展格局依旧表现为“城强乡弱”“东强西弱”的基本特征，即乡村相对于城市而言在经济水平、社会建设、公共服务、就业机会、文化消费等方面偏于弱势，且东部地区在人口科技素质、生产力发展水平、基本设施条件、经济发展基础等方面整体优于西部地区。与此同时，这些差距在城乡两地“推力”与“拉力”的综合作用下，还进一步引发了西部乡村中人才、资本、劳动力等显性资源的持续流失，并伴随着乡村经济、乡土文化、人居环境等隐性资源的逐步衰落。为集中力量以更彻底地解决上述问题，党中央、国务院把实施乡村振兴提升到国家发展战略层面，这一方面表明乡村建设已然成为了我国城乡融合发展框架中的突出短板，另一方面也说明城乡均衡发展与共同繁荣是我国迈向现代化的可靠路径。……