王希东，杨冬玉，徐科

中国石化华北油气分公司 石油工程监督中心（内蒙古 鄂尔多斯017200）

石油勘探开发工程项目具有投资额大、技术密集、风险高、隐蔽程度大、野外作业场所分散、难以查出隐藏的质量问题等特点，工程施工过程存在诸多的不确定性因素［1］。受石油工程自身特点影响，存在很多的施工安全隐患，若不进行及时处理，不仅会带来重大的经济损失，同时对于人员生命安全也会造成严重影响［2］。为了提高作业效率与工程质量、有效控制工程投资，需要由专业化的团队对工程项目的全过程实施全方位监督［3］。为了适应新形式下油气田可持续发展的需要，在长期的监督管理实践中，不断改进管理方法，初步形成了钻井承包商差异化甲方监督管理模式。

1 监督管理创新的背景

1.1 监督管理现状

中国石化华北油气分公司监督管理实行现场监督-监督组-监督部-监督中心四级管理。管理方式主要以驻井监督和巡井监督为主。随着近几年华北油气分公司勘探和开发的不断深入，工作量持续高位运行，对安全、环保要求愈加严格，施工队伍不断引进，监督需求增加，面临的监督管理难度越来越大。新的发展形式对现场监督的管理水平提出了更大的挑战和更高的要求。

1.2 存在问题

随着产能建设规模的不断扩大，监督管理内容的不断细化，在生产工作中暴露出如下问题。

1）施工能力较差的承包商队伍钻完井周期长，不能达到提质增效的目的。

2）安全环保管理弱的承包商队伍，现场低老坏问题频发，存在较多安全环保隐患。

3）不同业务水平的监督，现场实际监管效果有高有低，不利于提升承包商现场管理水平。

1.3 监督管理对策

针对华北油气分公司监督管理中存在的问题，形成如下差异化监督管理对策。

1）根据施工井不同工程、地质难度风险，建立施工井难度分类评价体系。

2）根据承包商设备、施工能力、现场安全考核、建立承包商分类评价体系。

3）根据监督技术、经营、前期业绩，建立监督分类评价体系。

2 分类评价

2.1 承包商施工能力分类评价

通过钻井承包商已完工井施工业绩、施工井质量、人员技术水平、设备水平、检查发现问题将承包商施工能力分为现场管理、HSSE、技术业绩水平、生产设备施工能力4 项指标进行评价，确定承包商施工能力。

2.2 施工井难度分类评价

1）施工风险分析。华北油气分公司工区主要位于鄂尔多斯盆地北部伊盟隆起带，其中，二叠系下石盒子组、山西组为气田主要目的层［4］。钻井施工过程中，易出现井斜、井漏等风险；泥岩极易剥落、坍塌，发生井下复杂［5］。

2）施工难度分析。华北工区施工井型主要是定向井（四段制、五段制）、水平井（二级井身结构水平井、大斜度导眼、小斜度导眼水平井及不带导眼水平井）、三维绕障井等，不同井别、井型的井施工难度不一。综合历年发生的井下复杂进行分析，大斜度导眼水平井施工难度最大，设置难度系数100，小斜度导眼水平井和二级井身结构水平井次之，设置难度系数90，直井施工难度小，设置难度系数50（表1）。

2.3 监督人员业务水平分类评价

根据监督人员技术、经验、性格特点，将监督人员能力分为发现隐患能力、专业技术能力、组织沟通协调能力、业务流程及设计规范学习能力、目标类型井监管经验、工作态度与履职能力、监督工作经验等7项进行评价，确定监督人员业务水平。

表1 施工井难度

3 三维差异化监督管理

三维差异化监督是一种兼顾考虑监督人员、施工方能力、工程难度三维相匹配的管理方法。就是以监督人员所长补承包商能力所短，补齐“水桶效应”的短板，达到监督价值最大化，井队施工最优化，施工质量最佳化，实现1+1>2的效果。

3.1 监督管理评价指标转换

在选派监督人员前通过指标转换法将监督人员7 项能力转换为5 项指标（承包商4 项能力+施工井难度）。实现监督5项指标与承包商4项能力+施工井难度互相对应的目的（表2）。

在现场工作中，监督人员发现隐患的能力对应承包商安全和设备方面，根据现场调研及监督部管理工作经验，监督隐患发现能力占承包商安全方面60%、设备方面40%的权重；监督专业技术能力占承包商技术方面70%、安全方面10%、设备方面30%以及施工井工程难度60%的权重；监督组织沟通协调能力占承包商管理方面60%的权重；监督工作经验占承包商技术10%、工程难度15%的权重；监督目标类型井监管经验占承包商技术10%、工程难度15%的权重；监督人员工作态度与履职能力占承包商安全20%、管理40%的权重；监督业务流程、操作规程掌握情况、设计、规范学习能力占承包商安全10%、设备30%、技术10%、工程难度10%的权重。

3.2 差异化匹配

将转化的监督能力5 项指标和承包商能力、施工井难度5 项指标生成能力雷达图（图1、图2、图3），实现可视化对比，再根据“取长补短”原则选派监督人员在下口井施工中开展监督工作实现监督人员价值最大化，井队施工最优化，施工质量最佳化的目的。

表2 指标转换

图1 监督能力雷达图

图2 承包商施工+施工井难度能力雷达图

3.3 效果分析

从2019 年4 月制定了三维差异化监督管理办法，在实际运用中不断优化管理办法，最终形成了一套适用于现场的三维差异化监督管理模式。经过2～3轮井的现场实施，工程进度、工程质量、承包商现场HSSE 管理均有较大改善，验收井的一次性通过率提升明显，现场发现问题逐渐减少趋势明显，平均单井钻井周期降低。三维差异化监督管理模式的应用不但提高了施工队伍的工作效率，同时监督人员业务水平得到了提高。

图3 差异化能力匹配图

4 认识及结论

通过创新监督管理模式，优化监督管理制度，不断组织监督人员业务培训，增强了工程监督管理的针对性，经过近一年的实施运行并持续改进，各项监督工作得到进一步规范，保障了施工质量，同时也提高了监督人员业务水平。

1）三维差异化监督模式对工区承包商队伍监管有指导意义。通过不断细化与实际运用，形成了一套比较切合现场实际的承包商评分表，能综合反应出承包商队伍的现场管理、设备、施工能力。通过对监督人员组织能力、专业技术能力、发现隐患能力等方面进行考核评分，形成一套完整的监督个人评价考核表，能综合反映出监督人员的综合业务水平。

2）三维差异化监督模式有助于提升监督人员业务水平。三维差异化监督模式下，监督人员委派根据施工井难度，承包商施工能力及监督人员业务水平评价结果进行差异化匹配，采取“优-中，中-优”的匹配原则，综合得分较高的承包商队伍派驻个人评分较低的监督人员，综合得分较低的承包商队伍派驻个人评分较高的监督人员，一方面促进了承包商现场管理水平提高，另一方面也提升了监督人员业务水平。

3）工程难度、承包商施工水平与监督人员能力实现可视化对比匹配。三维差异化监督模式量化了工程施工难度，监督人员业务水平和承包商施工能力，形成了可视化的五边形匹配图。对监督人员委派提供了实实在在的数据参考，能有效避免监督人员业务能力不足造成的监管效果差，也规避了监督资源的浪费。