王小鹏 严 阆

(西安石油大学 经济管理学院，陕西 西安 710065)

0 引 言

党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，2016年，全国妇联《关于在脱贫攻坚战中开展“巾帼脱贫行动”的意见》中明确提出要用好小额贷款，助力贫困妇女创业脱贫。中国银保监会、财政部、中国人民银行、国务院扶贫办在《关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》(银保监发〔2019〕24号)中提出，要坚持和完善扶贫小额信贷政策，促进扶贫小额信贷健康发展，助力打赢精准脱贫攻坚战。截至2019年年底，全国有贫困人口551万，其中妇女约占一半。因此，推动小额担保贷款财政贴息政策重点向贫困地区的贫困妇女倾斜，在努力推动降低政策门槛，帮助有创业意愿的贫困妇女解决资金困难，推动建档立卡贫困妇女争取扶贫小贷支持，增强小额担保贷款财政贴息政策和扶贫小额信贷政策的叠加效应，提高贫困妇女贷款的可获得性等方面具有十分重要的现实意义。

1 相关文献综述

已有学者对此问题进行了研究，刘学华、李树杰[1]30-34提出了小额信贷应主要扶助贫困妇女，强调尽量将小额信贷贷放给妇女的观点,并从妇联组织的性质、基本职能、组织网络、性别沟通优势和从业经验等五方面论证了妇联承担小额信贷业务的合理性和可能性。吴惠芳[2]12-14对河南、江西、四川和贵州四省的小额信贷业务进行了深入的研究，提出了构建贫困妇女多重保障措施与支持网，强化基层妇女组织能力建设，鼓励非政府组织为维护农村妇女权益提供支持服务，强化扶贫过程的社会性别意识等相关建议。……