姚奎栋，刘伟力

（沈阳航空航天大学a.招生就业处；b.创新创业学院，辽宁 沈阳 110136）

党的十九大报告指出：“就业是最大的民生。要坚持就业优先战略和积极就业政策，实现更高质量和更充分就业。”高校毕业生是国家的宝贵财富，解决好高校毕业生的就业问题，既关系着实现个人价值和家庭幸福，更关乎国家长远发展和社会的和谐稳定。[1]2021 年，全国普通高校毕业生高达909万人，毕业生就业形势在疫情影响下更加严峻。因此，推动高校毕业生更充分就业、促进就业工作更高质量发展、稳住高校毕业生就业“基本盘”，对于促进社会经济发展与和谐稳定具有重要的现实意义。

一、充分就业的内涵及意义

1.充分就业的内涵界定

充分就业是一个具有多重含义的经济术语，这个概念由英国经济学家J.M.凯恩斯在《就业、利息和货币通论》一书中提出，是指在某一工资水平之下，所有愿意接受工作的人，都获得了就业机会。也就是说“充分就业”是愿意并有能力工作的人都得到了一个较为满意的就业岗位，其内涵就是在充分就业状态下，每个劳动者都能够拥有劳动的权力，并获得劳动报酬，实现自己的社会价值。在充分就业状态下，人的物质需求、精神需求可以得到满足，而且通过实现人的发展促进社会的进步，消解社会发展过程中不稳定因素，极大地促进社会和谐。因此，“充分就业”既满足了微观层面的公众需要，又满足了宏观层面的政府需要，是政府和公众理性预期目标的最佳耦合状态，是当今世界各国普遍追求的最优发展状态。……