文 郭培阳 中共云南省委政策研究室文化处处长

2020年12月3日，中共云南省委领导在中共云南省委政策研究室有关报告上作出批示要求：“全面梳理基层文化阵地，提出适应时代信息传播方式、渠道发生的深刻变化，群众新需求，整合资源，做佳新时代文明实践中心、所、站、点，构建一张网布局、一体化建设、一盘棋融合的基层新型文化阵地”，这是对云南省农村文化建设的新要求新部署。

对为什么实行“三个一”建设模式的初步理解

党的十八大以来，按照中央精神和要求，公共文化服务与体系建设坚持工作重心下移，取得了显著成效。但长期以来欠账过多，整个农村文化基础设施建设仍然短板突出，农村公共文化服务体系还不够完善，文化产品的数量、结构和服务质量等方面离广大农民多层次、多样化的文化需求和乡村文化振兴的发展需要存在差距，农村出版物发行网点是云南省农村文化建设短板中的短板，“买书难”“农村文化阵地效能不高”等问题在农村仍然不同程度在存在，而现行的“部署要求、企业行为、自建自营”的建设与运行模式，存在着力量分散、各自为政等弊端，难以持续深入推进，影响到建设成效与作用发挥。因此，需要从体制机制上进行改革突破。按照中央有关加强新华书店网络发行能力和农村发行网点建设等精神要求，立足省情，在城乡基层实行“三个一”文化阵地建设模式，有利于更快地发展农村文化、更好地建设宣传思想阵地。……