广东石油化工学院经济管理学院 黄秀丽

制糖产业是广东、广西、云南等省份的重要优势产业，也作为地方特色产业促进地方经济发展、增加农民收入和地方财政收入。近年来，由于制糖产业发展基础薄弱及进口食糖的冲击，制糖产业的发展步入低谷。为解决这一困境，中央提出实施制糖产业“二次创业”，地方政府也在不断出台和完善财政税收政策扶持制糖产业“二次创业”，以促进制糖产业进一步发展。本文分析服务制糖产业“二次创业”财税政策的现状和不足，完善制糖产业“二次创业”的财政税收政策，推动制糖产业更快更好地实施“二次创业”。

1 研究基础

关于制糖产业的发展研究，主要集中在两个方面：一是制糖产业发展现状及对策建议的研究。陆安和陈锐结合制糖产业发展现状，认为制糖产业存在糖蔗种植集约度低、食糖国际竞争力弱、产业链短、产品单一等问题。钮公藩（2017）考察泰国制糖产业发展情况，对比分析我国制糖产业发展存在的差异，认为生产成本过高是制糖产业发展存在的主要问题，提出采取切实可行、具有可操作性的果断措施。卢若伟等（2017）认为制糖产业的发展存在蔗区条件差、机械化程度低、生产成本高等问题，对如何提高制糖产业竞争力提出发展方向。二是关于制糖产业财政税收政策的研究。雷承宝主要分析糖蔗收购价格政策存在的问题，提出相应的对策建议。徐雪和马凯龙分析中国糖业发展现状，以稳定物价为切入点，提出落实目标价格补贴政策、建立进口食糖专卖制度等政策措施。……