何元凯，龙 耀

（1.广西民族大学 民社学院，广西 南宁 530006；2.广西大学 公共管理学院，广西 南宁 530004）

要实施乡村振兴战略，践行绿色发展理念，从“绿水青山就是金山银山”中寻求绿色发展路径，森林旅游不失为一种既保护生态环境又发展生态经济的较好路径。发展森林旅游，在保护生态环境的同时发展经济，不仅有利于促进经济发展，还有利于为环境保护提供可持续的资金支持，更有利于为林区居民拓展经济来源渠道，促进林区居民脱贫致富。20世纪80年代改革开放以来，我国森林旅游业得到了较好的发展，截止2019年年底，已建立森林公园3594处。[1]但是，我们也必须面对其中存在的一个突出问题：这些森林公园绝大多数是依托占全国林地面积40%的国有林场或自然保护区内的国有林地建立起来的，而在占全国林地面积60%的集体林区却很少建立森林公园[2]。如何在广袤的集体林区探索发展森林旅游，实现“绿水青山就是金山银山”的绿色发展，显然是实施乡村振兴战略中亟须解决的一个迫切问题。

一、我国集体林区森林旅游发展困境

森林旅游自古以来就存在，明代旅行家徐霞客一生游历了祖国21个省（直辖市、自治区）的名山奇川，留下了中国最早的一部详细记录其所经之地地理环境的游记即《徐霞客游记》。但是，真正作为一种产业存在的森林旅游，应是20世纪80年代以后的事情。

（一）我国森林旅游发展概况

1979年7月，邓小平在“黄山谈话”中提出了“旅游事业大有文章可做，要突出地搞，加快地搞”的中国旅游业改革开放宣言。……