郭子訸

（上海海事大学 法学院 上海201306）

金融体系是一个高度全球化的体系，金融机构的跨境支付、清算及数据信息交换实属必然。金融数据跨境流动，不仅关乎个人信息及数据产权保护，也与国家安全密切关联，同时还影响着国际竞争与国际关系，推动着国家和区域间合作新规则的演化。日益频繁的金融数据跨境流通带来了诸多新的法律规制挑战，以美国、欧盟为代表的域外法律规制以区域性条例或协定为主，尚未形成统一的治理标准。[1]我国目前初步建立了零散的数据管理法律法规，而跨境流动的相关立法尚处于较为滞后的状态。在总体国家安全观视域下，构建有效的金融数据跨境流动法律规制体系，对于保护用户金融数据产权、维持网络空间秩序、提高经济安全、增强国际经贸合作等都具有深远的意义。

一、国家安全视角下的金融数据及其跨境流动

党的十九大报告明确提出“坚持总体国家安全观”，其中信息安全是当今网络时代信息技术发展潮流下必须关注的战略关键问题。[2]网络空间的开放性和透明性促进了信息交换和沟通，但也带来了用户私权利、企业权益与国家公权力之间的冲突。根据国际标准化组织（ISO）的定义，信息安全（Information security）是为数据处理系统建立和采用的技术和管理的安全保护，以保护计算机硬件、软件和数据不受意外或恶意原因的更改、损坏和泄漏。[3]不难看出，数据安全是信息安全的核心，数据安全是对信息安全更为精准且更符合技术发展方向的描述。……