纪丽娜

（中国船舶重工集团公司第七一三研究所 河南省郑州市 450000）

1 引言

随着近现代科学技术水平的快速发展，而出现的资源掠夺式发展模式，正导致着资源短缺、环境恶化以及生态系统失衡等一系列严重自然环境问题。各国正依据各自国情制定了相关发展政策、制度，以缓解上述自然环境问题。所谓生态文明建设的内涵应正是国家向着更系统、更全面、更可持续化和更具包容性的方向发展[1]。

我国政府在1992年依据《里约环境与发展宣言》、《21世纪议程》等联合国文件编制了符合国情的《中国21世纪人口、环境与发展白皮书》，在这里首次提出了可持续发展战略。随后1997年又在中共十五大会议上把可持续发展战略确定为我国“现代化建设中必须实施”的战略，并明确了可持续发展包括社会可持续发展、生态可持续发展以及经济可持续发展三个层面的含义[2]。其中的生态可持续发展即为后来的“生态文明建设”概念的提出奠定了重要的实践基础。

2012年11月，党的十八大正式提出了“大力推进生态文明建设”的战略决策，并从多个领域详细阐述了生态文明建设的重大成就、重要地位、重要目标，为实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴指明了新的发展方向。随后又在2015年10月的十八届五中全会中，首度将增强生态文明建设写入国家五年规划[3]。2018年3月的十三届全国人民代表大会第一次将“生态文明建设”写入宪法。我国生态文明建设的创新活力源源不断地依赖于生态文明制度创新的积淀和持续激励。……