陈琪　薛静

2020年12月19日，美國特拉华州威尔明顿，美国当选总统拜登宣布提名的一些内阁人选和应对气候变化的团队成员亮相。图/人民视觉

无论是在总统竞选过程中还是当选后，拜登不断重申其应对气候变化的决心，承诺在基础设施、汽车产业、交通运输、电力部门、家住住房、农业环境保护的一揽子投资计划，以创造更有弹性、可持续的和不可逆转的经济模式来抵御气候变化。拜登之所以将气候变化当作执政后着手处理的重要议题，背后一大动因在于，过去四年特朗普政府对美国政治传统的破坏是深刻而全方位的。拜登政府需要一个抓手来进行政治布局和政策规划，在重塑美国经济发展模式的同时再次树立美国在国际上的战略领导力。

虽然特朗普政府在执政的几年间保持了强硬的反气候协议措施，但共和党党内一部分人的言论已经有所缓和，两党在参议院就气候和环境问题逐渐展示出某些合作的迹象。2020年9月，民主党和共和党就一项削减氢氟碳化合物（HFCs）使用的法案达成共识。作为曾六次当选参议员的老牌政客，拜登对于如何在两党间左右逢源，在政治对立相对温和的议题上促成朝野合作有着丰富的政治经验。

拜登已任命前国务卿克里担任气候大使，克里同时还将成为国家安全委员会成员，这凸显了拜登政府对于气候问题的重视。应当看到，这其中的象征意义超过实际意义。气候问题的重要性不在于本身，而在于其是最好的“政治杠杆”。……