郇恒飞

(盐城师范学院 江苏沿海发展研究院，江苏 盐城 224007)

自20世纪90年代以来，世界海洋经济以高于同期全球经济3%—4%的增长速度，保持高速增长，显示出强大的发展活力和潜力。世界上绝大多数临近海洋国家都把开发海洋、发展海洋经济作为国家核心战略，竞相制定海洋经济发展战略，海洋已成为经济发展版图上最具活力的关键领域。近年来，国际社会对海洋资源的争夺日益激烈，欧、美、日、韩等国纷纷升级本国海洋发展战略，我国也将发展海洋经济提到前所未有的高度。党的十八大报告首次完整提出了我国海洋强国战略目标。党的十九大报告指出，我国“要坚持陆海统筹，加快建设海洋强国；要以‘一带一路’建设为重点，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局”，即提出了加快建设海洋强国的目标。

进入21世纪，我国海洋经济快速发展，海洋经济实力不断增强，逐渐成为推动我国经济增长的蓝色引擎[1]。然而，随着我国经济发展步入“由高速增长转向高质量发展”的新阶段，海洋经济的增长速度开始呈现出放缓趋势，同时海洋经济发展不平衡、不协调、不可持续的矛盾日益突出，我国的海洋经济发展已经进入“由规模速度型向质量效益型转变”的关键时期[2]。因此，把海洋资源优势转化为经济优势、高质量发展优势、可持续发展优势，高质量发展海洋经济，已成为适应经济全球化与人类命运共同体条件下资源利用、产业发展与区域协调需要的重大战略举措。……