文/张志远（中共西双版纳州委党校，云南景洪 666100）

内容提要：少数民族贫困地区和贫困人口脱贫是云南省高质量打赢脱贫攻坚战的重要组成部分。西双版纳傣族自治州以“两不愁三保障”为目标，回答了“扶持谁、谁来扶、如何扶、如何退”核心问题，以“直过民族”为重点，通过科学有效责任体系、内生型脱贫机制、精准施策创新扶贫模式和打造社会大扶贫格局，不仅实现贫困地区基础设施得到改善，贫困人口发展能力提升，精神面貌发生深刻变化，而且也为全面推进乡村振兴奠定了坚实基础。

2014年以来，按照习近平关于扶贫开发的重要论述和中央以及云南省委关于打赢脱贫攻坚战部署，西双版纳傣族自治州立足边疆、民族、山区、贫困为一体的实际，围绕“两不愁三保障”，在理念、机制、主体等方面实现创新，实施精准扶贫精准脱贫，坚决打赢脱贫攻坚战，大力改善贫困地区基础设施，推进特色产业发展，拓展贫困群众增收渠道，提升贫困群众福祉，确保全州各族群众2020年与全国同步全面建成小康社会。

一、西双版纳州贫困概况

西双版纳傣族自治州集边疆、民族、山区、贫困为一身，全州国土面积有19124.5平方公里，辖景洪市、勐海县和勐腊县一市两县，西双版纳旅游度假区、景洪工业园区和中国·老挝磨憨·磨丁经济合作区三区。

西双版纳州位于云南省最南端，东北、西北与普洱市接壤，东南与老挝相连，西南与缅甸接壤，国界线有966.3公里，其中中缅段为288.5公里，中老段为677.8公里，一市两县均为边境县市。……