许奕锋

湖南省社会主义学院，湖南 长沙 410001

在中国国家治理中，协商民主诞生于新民主主义革命时期，形成和发展于中国社会主义革命、建设和改革的历史进程中，是中国共产党和中国人民共同的伟大创造，因其强调平等交流、互动沟通等方式达成协商共识和治理共识，与国家治理体系和治理能力现代化高度契合。反过来看，国家治理作为一种多元主体的民主治理，不仅需要合理的制度规范，更需要稳固的社会基石。而协商民主能够从夯实社会基础的角度有效承接现代国家治理的基本需求，培育现代国家治理所需的参与主体，促进生成现代国家治理所需的社会秩序。［1］将协商民主及其制度优势转化为国家治理效能，需要在中国共产党领导下，积极回应协商民主现实困境，培育良好的理性参与心态和协商文化，明确协商民主规则和议程，不断完善社会主义协商民主制度体系。

一、协商民主在推进国家治理体系和治理能力现代化中的实践价值

在中国政治实践中，协商民主以利益、文化和价值多元为基础，以实现公共利益为导向，求同存异、体谅包容，通过平等协商、对话交流和协调妥让不断修正原初意愿和诉求从而形成共识。协商民主因其具有参与主体的多元性、协商内容的公共性和协商参与的公共理性等特质，在推进国家治理体系和治理能力现代化中有着广阔的应用空间和发展潜力。

（一）协商民主有助于改善立法和决策的质量，促进国家治理的合法决策

在国家治理中，只有在获取广泛情况信息、了解民众真实感受、照顾多元利益诉求等基础上，才能形成较为恰当和比较完善的决策方案。……