尹莉 赵红卫

摘要：2020年是达成全面脱贫成效的验收年份，也是农村经济走向振兴的初始之年，如何做好全面脱贫与乡村振兴的衔接工作，是党和政府机关共同关心的问题。本文从全面脱贫的成效出发，分析脱贫所带来的实际利益，展望乡村振兴可以入手的几个方面，以期达成全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。

关键词：全面脱贫;乡村振兴;衔接

全面脱贫是乡村振兴的前提和基础，乡村振兴是全面脱贫的提升与巩固。加强全面脱贫和乡村振兴的有效衔接，是如期全面完成脱贫攻坚任务、全面建成小康社会的关键，是当前做好“三农”工作的重中之重。

一、做好全面脱贫与乡村振兴的目标衔接

（一）明确全面脱贫与乡村振兴的基本目标

对于全面脱贫工作来说，国家的目标是在2020年底，保证中国境内所有贫困标准内的人口全部丢掉贫困的帽子，消除个人性的贫困;保证中国境内所有符合贫困标准的县区经济实现增长，促使地区性的贫困得到解除。乡村振兴的目标是，到二零五零年，我国的农业农村达成现代化的发展水平，农村的整体实力增强、生态文明突出、农民生活富裕。而在二零二零年至二零五零年的三十年间，党的主要工作就是从全面脱贫转型到乡村振兴，先是制定最基本的框架和制度体系，然后在此基础上通过政策扶持与产业建设，在乡村振兴这一命题上取得突破性进展，基本实现农业农村现代化。

（二）找准全面脱贫与乡村振兴的基本指标。

总的来说，在为实现全面脱贫而奋斗的时期，扶贫的基本标准是义务教育得到全面覆盖，基本医疗保障体系能够系统构建，农村居民住房均有保障这三项。而在大力发展乡村振兴阶段，不仅各项指标的种类丰富了，其涵盖的范围也进一步增大，指向也更为精细，简单来说，乡村振兴阶段的基本标准是农村产业兴旺，周围生态适宜，乡村文明得到发展，治理体系合理规范和村民生活富裕这五项内容。

（三）明确全面脱贫与乡村振兴的工作路线。想要脱贫攻坚工作与乡村振兴工作能够实现衔接，就必须在初始阶做好相应的度量与规划，即在实现乡村振兴战略的第一阶段就要树立目标，统筹兼顾，明确工作路线[4]。在努力做到构建完整合理的乡村振兴基本框架的同时，完成每阶段的目标值。

二、做好全面脱贫与乡村振兴的政策衔接

（一）要求从实现温饱标准升级到生活富裕的标准。具体来说，就是将农村居民人口在全面脱贫时代的不愁吃穿状态，转变为全体农村人口实现共同富裕的目标。如何实现上述转变，最重要的是要大力促进农村振兴发展初期农村经济的发展，努力使得农村人口家庭收入与个人收入均得到一定程度的提升

（二）要求从实施产业扶贫升级到推进农村产业革命。产业在全面脱贫阶段和实行农村振兴阶段都扮演着非常显著的角色。在前一阶段，产业的主要作用概括起来就只有两个字“扶贫”。而到了后一阶段，实现产业振兴就成了工作的主流，在其中，农村产业革命是帮助相关产业转型的重要途径。

（三）将强制治理乡村环境的政策转变为村民主动承担生态美化的成效。在全面脱贫阶段，为了解决农村环境卫生脏、乱、差等问题，国家实行了许多强制性措施，如严禁在公共空间焚烧秸秆类农作物，进行厕所整改等工作。而进入乡村振兴阶段，关于乡村乡貌的整治工作就应进行相应的调整，工作内容也会进一步细化，如农村垃圾的回收与利用问题，污水的处理与排放问题等。同时，农村的生态保护工作也应当提上日程，需要号召全村村民为本村成为美丽宜居村庄而共同努力。对于村民个人来说，应当养成良好的卫生习惯，管理好个人仪风儀表，同时村民应当将生态文明谨记于心，不做危害生态系统的事情，也竭力制止周围有危害生态文明行为的发生。

三、做好全面脱贫与乡村振兴的工作衔接

（一）打造优良的指挥体系。在全面脱贫阶段，这一指挥体系以集中全部力量实现全员脱贫为目标，具有针对性;而在乡村振兴阶段，指挥体系更注重常态化管理。具体来说，乡村振兴阶段的指挥体系应当参照前一阶段的组织架构，通过一定程度的整合和升级，应当形成是“主要负责人→指挥部办公室→项目专员”的工作链条。

（二）进行队伍架构的升级。这里的队伍主要是投入实际工作的人才队伍。全面脱贫阶段，主要采用的人才队伍架构是 “两委一队三个人”，即村委与支委，驻村工作队，村支书、村主任与村书记。在乡村振兴阶段，不需要在原有的人才队伍架构上进行大幅度的修改，在保留村第一支书的基础上，精简驻村工作人员，被留下的工作人员要求能适应乡村振兴的各项战略，在产业发展规划、文化产业兴旺、农村生产技术等方面有一定的见解，并能和当地村民进行亲切的交流。

（三）完善乡村共建体系。在全面脱贫阶段，各村庄主要实行的是指定区域帮扶、对接帮扶、对口帮扶等的帮扶机制。而在乡村振兴阶段，国家目前提倡的战略可以概括为制定区域联系、对接联系、对口联系等联系机制，这就要求相关工作人员与主要负责人转变建设态度，借助当下的资源，统筹各方的力量，制定合理的监督管理体系。

结语

乡村振兴工作作为全面脱贫阶段的后续时期，应当积极吸取党中央和各级政府在脱贫攻坚阶段的经验，制定合理的可实行的目标，实现人才、组织、生态、文化和产业的振兴，有力达成全社会各行各业都参与推进乡村振兴的社会氛围，为最终实现乡村振兴而努力奋斗。

参考文献

[1]宋凤轩，孙颖鹿.我国财政精准扶贫的问题与优化路径[J].甘肃社会科学，2019（06）：16-23.

[2] 豆书龙，叶敬忠.乡村振兴与脱贫攻坚的有机衔接及其机制构建[J]. 改革. 2019（01）.

[3]王定芳.明方向 强措施 聚合力 统筹推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接[N]. 黔西南日报，2020-04-19（004）.

[4] 韩长赋.2019年中央一号文件“五个主要硬任务”[J]. 新农业. 2019（03）.

（作者简介：尹 莉，女，山东省博兴县委党校，高级讲师 赵红卫，女，山东省博兴县委党校，高级讲师）