周厚泉 谢辰毅 王爱尧

摘要：如今，我国力求国内实现新一轮跨越式发展。众多城市发展节奏快，城区不断扩张，异地打工已屡见不鲜，人口不断涌入城市是现在、今后的趋势。这种趋势给社会治安工作带来了不小的难题。我国原来的警务机制已经不能与新时代的社会情况相匹配。为保障平安中国，进行警务机制改革是必然的、迫切的。本文以“智慧公安”为抓手，提出了深化我国警务机制改革的对策方案，希望能帮助警务机制改革尽快落成。

关键词：智慧公安;警务机制改革;社会稳定

一、“智慧公安”的概述

（一）“智慧公安”的内涵

“智慧公安”集大数据技术、云计算技术和物联网技术之大成，是一种利用创新技术的新警务模式。“智慧公安”能够实现警务信息共享，增强各部门的互联互通，消除不必要的壁垒。在未来，“智慧公安”能帮助公安部门的治安措施在全国范围实现数字化覆盖，能代替人力的地方都会采用精确数字技术加以改革。

（二）“智慧公安”驱动下的警务机制改革的思路

我国上上下下的公安部门、派出所的警务机制改革应当以“智慧公安”为驱动力，从构建“互联网+110接警系统”的精准警务模式出发，着重推进“智能化+巡防”的执法模式建设，在打击重大违法犯罪同时不忘“便民化+社区警务”模式建设，利用这三个模式推动警务机制的未来发展。

二、当前警务机制改革存在的问题分析

（一） 社区民警被挤占

我国公安部推出了警务机制改革总体方针，对社区民警的工作范围进行了划分，要求社区民警只参与社区辖区内的工作。但是，实际情况中，社区民警被要求参加派出所的值班，市内有重大活动或重要会议时，有时还会被抽调参与警卫工作;一些市的社区民警还被调去处理突发事件。可以说，社区民警被挤占现象严重，常常要去参加工作范围外的警务活动。 （二） 派出所办案人员压力大、工作繁多

虽然各基层公安机关、派出所的办案警员整体上数量增强，但是其办案任务也大大增加了，办案警员仍面临繁多的工作，沉重的任务。这一问题集中体现在办案范围扩大方面。在以前，刑侦队只处理刑事案件，但警务机制改革，刑侦队还要处理一部分治安案件，警员的压力增大。

（三）社区安全防范工作基础不夯实

由于社区警务是新兴事物，所以个别派出所还没有成功转变观念，不重视社区警务工作。一些社区民警因为疾病、年老而不能在社区工作后，派出所不能及时让其他民警顶上去，而是置之不理，导致社区警务工作处常年无人，居民的安全感便大大降低。

此外，一些地方的治安岗亭的实效差，甚至形同虚设。我国力争织好治安防控网络大网，要求织好其中的每一点、每一线、每一面。治安岗亭便是这“一点”，忽视了基础的治安岗亭工作会已经整体的治安防控网建设，使得这张网漏洞百出。此外，交通道路治安、警务流动都需要以治安岗亭为窗口，不重视、不了解治安岗亭的重要性，必将影响警务机制成功改革。

（四）打击与防范工作失衡

我国许多地方的公安机关都是注重打击的，等出了事再打击犯罪不如一开始就做好防范工作，将犯罪扼杀在源头处。基层公安机关、派出所的警员只热衷破案和打击犯罪、忽视治安防治的习惯亟需改变转变。

三、“智慧公安”驱动下推进警务机制顺利改革的方案

（一）推进警务运行机制优化升级

首先要建立健全扁平化的指挥体系。利用“智慧公安”构建“互联网+110接警系统”的精准警务模式，使得110接警系统、指挥调度系统得到优化， 从而使得指挥调度形成严密的体系。此外，还要提升动态警情分析打击能力，利用GPS技术、红外监控收集动态的情报，进行全天候监控，实现“智能化+巡防”的工作要求，從而确保智慧警务、智慧公安系统真正实现信息化、智能化运作。

（二）完善路面巡防体系建设。

警务机制改革要注重发挥治安岗亭的作用，确定治安岗亭的具体工作任务和定位，消除懈怠思想。形成以治安岗亭为点、日常巡逻为线、片区警务中心为面的路面防控网络。形成以路面交警为核心力量、以社区民警为辅助力量、以特警为补充力量的、细化的巡逻防控网络，做好路面治安防控，打击犯罪就成功了一半，智慧警务机制改革就有望成功。

（三）提升社区警务工作的有效性

开展社区警务是我国警务机制改革的特色内容，必须予以重视。各市、县的社区和农村都要重视警务建设。应“智慧公安”要求，社区警务工作应当借助街道、乡镇与派出所的力量，使得每一个片区都有各责任主体综合管理，防止出现基层治安防控与打击漏洞。此外，社区警务与街道、乡镇、派出所联动，运用大数据技术、智慧公安系统，还能突破信息壁垒，实现信息共享，减少不必要的麻烦，有利于精准快地打击犯罪。总之，智慧公安要求社区警务学会利用整个社区的治安资源与信息，从而壮大防治队伍。

（四）处理好打击与防范关系

如上文所述，打击与防范失衡制约了智慧警务的顺利改革。而打击与防范又是警务工作最主要的两方面，所以必须处理好两者的关系。为此，派出所应分为两队，办案队的任务就是打击违法犯罪行为，而卸掉安防工作压力;社区队的任务就是保障社区安全，每日做好安全防范工作，而卸掉打击犯罪的任务。两队各司其职才能使得打击与防范两手抓。此外，公安厅、公安局往往技术先进、警员知识技能丰富，所以主要进行打击重大犯罪工作。基层派出所分布广泛，各乡镇、街道都有，所以基层派出所的任务就是为打击犯罪工作提供线索，与上级公安机关打好配合、实现联动。总之，“智慧公安”下的警务机制改革必须摆正思想，既重视打击又重视治安防控。

四、结语

公安机关为贯彻落实党的十七大精神，积极推进警务机制改革。我国各级公安部门不能再停滞不前，而是要积极落成警务机制改革，使之不再是一个头号。我建议警务机制改革以“智慧公安”为指导，利用智慧系统、智能科技循序渐进地推进警务机制改革逐步展开。

参考文献

[1]班婷.大数据背景下智慧警务的发展与思考[J].政法学刊， 2018， 35（04）：126-130.

[2]佚名.纵深推进警务机制 改革全力护航社会经济发展[J].中国防伪报道， 2019.

[3]徐彬.新形势下基层公安机关动态化警力调整机制的思考[J].河北公安警察职业学院学报， 2020， 020（001）：5-8.