摘要：工程量清单是表示建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单，是由各分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等内容的相关表格所组成的。工程量清单是建设工程实行工程量清单计价的专用名词，工程量清单有助于提高预算的准确性，降低工程的造价。实行工程量清单计价，是规范建设市场秩序，适应社会主义市场经济发展的需要，是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。

关键词：工程量清单;工程量清单计价;工程量清单单价法

工程量清单计价模式是承包人依据发包人的统一项目（计价项目）设置，统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单，结合工程实际，市场实际和企业实际，充分考虑各种风险后，提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价，由此形成的工程价格。工程量清单计价模式已经成为当今国际上工程造价计价的主要方法，并受到热烈的欢迎。

一、目前工程量清单编制存在的现状

1、工程量清单编制中漏项

（1）工程量清单编制内容与招标文件不一致，造成工程量清单漏项。

（2）图纸中规格型号不明确的内容，造成工程量清单漏项。

（3）措施项目漏项。

（4）招标文件、图纸明确的内容，漏项或少计。

2、工程量清单项目或清单数量漏项

缺项、漏项是工程量清单编制时的一个常见的问题，如某项目地质条件复杂，土方量大，土方须平衡，只设置了土方回填一项，未分别按外借土方回填和利用土方回填项。

3、工程量清单项目特征表述不清

工程量清单醒目特殊表述不清，有些编制人列清单项时，项目特征不描述。如“现浇混凝土构件”，项目特征不描述混凝土强度等级和类型。

4、工程量清单编制说明不详

许多编制清单的人，都不重视总说明中的工程规模、特征方面的描述。由于措施项目清单中，规范规定许多费用是以“项”为单位的，如果总说明中无具体说明，投标人无法准确测算相关费用并报价。所以，应在总说明中的建设规模项中，说明结构形式、建筑面积、总长、总宽、总高、层数及各层层高等技术参数。

二、工程量清单编制中存在的问题

1、图纸质量差，设计深度不够

工程量清单编制的重要依据是工程图纸，因此工程图纸设计的正确性、完整性直接影响到工程量清单的准确性。部分工程设计部门由于各种各样的原因，导致设计图纸不合理或不全面，甚至出现设计错误。或者设计深度不够，根据这种图纸编制出的工程量清单控制价执必出现错误或漏项较多，从而不可避免地影响招标控制价的准确性。

2、图纸修改过多

编制清单时，设计人员仍在修改设计图纸，部分工程甚至存在边设计、边预算、边施工现象，而新修改的设计图没有及时发送到清单编制人，给清单计价的有效执行带来很大困难，编制清单人员往往直接遗漏了该项工作内容，为日后工程结算遗留下了很多矛盾纠纷。

3、编制时间过短

由于到了施工招标阶段，一般发包方急于发放招标文件以加快工程开工建设的时间，因而留给工程量清单编制单位的时间极为有限，在有限的时间里，编写清单的人员毕竟精力和经验有限，不可能对大量的图纸事无巨细的一一把握，从而就造成图纸上有的分部分项工程在清单中遗漏。

4、计算过程中过多的依赖软件

编制过程中，不排除因非人为因素导致电脑中毒或其它原因，使软件出现错误，工程量清单的准确性将得不到保证，且不同的软件计算，也有一定的误差。

5、编制人员缺少现场实地勘察经验

编制人员不到现场进行实地勘察，就容易忽略了地下管线、地下障碍物、地面构筑物等对工程实施的影响，特别在措施项目中就很可能漏项。如在交通繁忙路段施工，则应考虑设置疏导交通费用清單项。还有一些由业主实施，需中标人配合的，应设置相应项目的配合费项，如道路绿化迁移配合费用项、道路管线迁移配合费用项。

三、工程量清单编制存在的问题采取的措施

1、加强图纸质量管理

图纸设计是工程建设必须遵循的文件，也是编制工程量清单的关键，必须加强建设工程图纸质量的监督与管理，加强图纸会审，提高工程设计质量，使项目工程图纸内外的问题与设计阶段得以解决。减少因图纸的错、漏、缺等现象而产生的计价失误，避免建设方在开工后不必要的改动以及可能因此而产生的纠纷。

2、合理确定编制时间

造价咨询单位收到业主的设计图纸后，应合理确定编制时间，避免赶工出现差错，确保清单内容全面符合实际、科学合理。清单准确与否，关系到工程投资的控制。因此清单编制完成后应认真进行全面复核。

3、进行项目指标分析，利用经验数据进行自我复查

每做好一份预算都要做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、人工费指标、材料机械费指标，便于为以后编制同类项目的工程预算时作为参考，检查工程量及造价的准确性，从中找出工程量计算的规律。

4、在编制标底时，尽可能的到拟建的施工现场实地考察

在编制前，如果能够准确掌握建设工程的概况和环境以及相应的技术措施等，就精确的编制标底。通过现场调查后编出的标底，能客观地、正确地反映工程实际，从而达到降低最低误差率完成编制工作。

5、加强学习，定期进行单位经验交流，善于总结

工程量清单的编制过程不是静态的，而是动态的。如不仅定额，计价办法每隔几年会换版，政府部门也会经常发布一些文件，及时做到不断更新知识库。了解造价从业单位市场现状，促进企业与企业之间的交流与沟通，相互学习和探讨。

自《建设工程工程量清单计价规范》实施以来，工程量清单计价这一全新的造价管理模式日渐进入我们的工程建设实践，逐渐替代传统的定额计价模式而为市场主体各方从业人员所熟悉和接受。在实施工程中需要政府主管部门和市场各方主体共同努力，充分发挥各方面的积极因素，创造良好的宏观经济环境和建筑市场环境，完善各项配套标准、制度，积极化解存在的矛盾和问题，才能使工程量清单计价更快更好地服务于工程建设。

参考文献

[1] 喻甜香，邓丽妹.工程量清单计价的风险分析与发展趋势[J].全文版：工程技术，2016年第5期.

[2 楼佩琼.工程量清单计价模式存在的问题分析及改善措施[J].城市建筑，2014年第8期.

[3] 赖荣波.刍议工程量清单计价方式存在问题和对策[J].经济技术协作信息，2012年第25期.

[4] 孙宗艳.工程量清单计价模式下建设工程造价审计工作[J].中国新技术新产品，2016年第14期.

[5] 李珠峰.论工程量清单计价模式下的工程造价控制的应用策略[J].价值工程，2016年第10期.

[6] 张翠红.基于“工程量清单计价”课程的建设与应用[J].中国建设教育，2016年第3期.

作者简介：薛莹（1995—），女，汉族，辽宁营口市人，工程师，单位：辽宁鑫兴阿特彩科技有限公司，研究方向：建筑工程成本计划与控制。