一、机构改革的历史回顾

自新中国成立以来，党和政府为建立和完善结构合理、人员精干、灵活高效的党政机关进行了坚持不懈的努力，进行过多次精兵简政。当前是第八轮机构改革，改革开放之后，我国先后经历七轮机构改革，可以划分成三个阶段。

1.第一阶段（1982年-1992年），冲破计划经济政府管理模式。这一阶段我国经历两次机构改革。1982年是改革开放后的第一次改革，改革的背景是政府机构设置太多、人员臃肿，也导致人浮于事、效率低下。1982年1月，邓小平同志指出，精简机构是一场革命，要“消肿”，经过这次改革，精简了39个机构，国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为61个，编制减为3万多名。第二次改革是在1988年，改革的基本原则是政企分开，并明确政府机构设置的基本原则是“精简、统一、效能”。

2.第二阶段（1993年—2002年），建立适应市场经济政府管理架构。这一阶段同样经历两次机构改革。第一次是在1993年，在1992年邓小平同志视察南方谈话之后，同年召开了党的第十四次代表大会，确定了经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，此次改革的主要任务是针对这一目标建立相应的政府管理架构。第二次是1998年机构改革，是历次机构改革中人员精简力度最大的一次。

3.第三阶段（2003年—2017年），深化机构改革、探索“大部制改革”思路。在这一阶段我国经历了三次机构改革。第一次是在2003年，是在我国加入WTO的背景下进行的，主要是撤销外经贸部，组建商务部。第二次是在2008年，经过本次调整，国务院正部级机构减少4个，国务院组成部门变成27个，典型的“大部制”初步成型。……