高中华

【关键词】延安时期 中国共产党 乡村治理

中共中央经过战略转移于1935 年10 月到达陕北，在陕北的十三年间，当地发生了翻天覆地的巨变。尤其是边区的农村，经过几年治理，让大家都“过上丰衣足食、健康快乐的生活”①。1944 年6 月陕甘宁边区向记者参观团提供了一份《陕甘宁边区建设简述》，指出十多年前“这地方的境况是：军阀争夺，土匪横行，苛政如虎，烟毒遍地，民不聊生，荒凉满目”。经过多年来改革，发生了很大的变化，“只要问问上了年纪的老百姓，会很清楚地告诉大家的”②。鄉村改革的成就有目共睹，并为党内外所共知。在政治上实行“三三制”、精兵简政;在经济上实行地主减租减息、农民交租交息，发展合作社;在社会方面，兴修水利工程，开展文化教育，实施社会保障，推广义仓运动，提倡男耕女织，从而做到了丰衣足食。这些政策推动着陕甘宁边区发生了一系列变化，创造了一个个奇迹。

应对农村频发的自然灾荒，救助灾民难民取得成效

陕甘宁边区地处黄土高原，自然条件十分恶劣，几乎每年都会遭受自然灾害的破坏，农民抵抗自然灾害的能力十分有限。1942 年发生的中原大灾荒，波及陕北。同年8 月开始，陕北遭遇严重水患，损失惨重，淹毙多人，许多房屋被冲毁，流离失所，出现大批难民;水灾还冲垮了许多耕地，许多牲畜死伤，生产力水平迅速下降，出现了严重的粮荒。

中国共产党高度重视救灾工作，一方面加强组织建设，要求各县组织赈济委员会，负责领导具体的赈济工作;另一方面由陕甘宁边区政府拨粮拨款，发放急赈，把募捐救济与恢复生产结合起来，推行了一系列切实有效的农业政策与生产备荒政策。……