赵卯生

【关键词】压力型体制 基层干部 “达标焦虑”

基层干部作为党和政府的中下层管理者、中央大政方针政策的具体执行人，是最接近广大群众的一线国家工作人员，承担着引领发展、维护稳定、服务人民的重任。在拥有国家与社会双重代理人身份的同时，基层干部亦是拥有独立意志和自身利益的行为人。身处压力型体制下多项任务指标层层传导的神经末梢，部分基层干部表现出“达标焦虑”心理问题，在影响自身健康和工作成效的同时，更关涉到国家大政方针的落实和人民群众的福祉。在关爱基层干部过程中，如何帮助基层干部应对压力、消解焦虑，培育起他们自尊自爱、理性和平、积极向上的心态，激发出他们勇立潮头、奋力搏击、锐意进取的干劲，为党和人民事业提供坚强保证，需要深入思考。

压力型体制下工作压力不可避免

作为党政组织工作运行方式的一种理论描述，“压力型体制”特指我国地方党政组织为完成上级机关下达的目标任务而采取的任务数量化分解管理方式和物质化奖惩评价体系。具体来说，基于宏观目标指引，上级党政机关对目标任务以指标方式进行量化分解，以签订目标责任书形式，层层落实到下级组织和个人，令其在规定时间内完成任务。上级机关最后根据下级组织和个人的任务完成情况给予其相应的经济和政治等方面的奖惩。

压力型体制作为我国党政组织的工作运行方式，具有三个基本要素结构，即数量化的任务分解机制、各部门共同参与的问题解决机制、物质化的多层次评价体系。……