符泰然 熊 凯 郑 智 张潇竹

（南昌工程学院，江西南昌 330099）

流域作为一个重要的生态系统，在供水、供能、运输及生态循环等方面有极高的生态价值，中央和有关部门对水环境的保护出台了一系列政策要求。为探索江西省生态文明建设的有效模式，江西省委、省政府于2015年出台的《江西省生态文明先行示范区实施方案》确定要先行探索建立赣江流域生态补偿机制。2015年，中央政治局常务委员会会议审议通过并实施《水污染防治行动计划》，江西省政府贯彻并落实了相关计划，提出加强饮用水建设，积极配合“河长制”并大力开展农村环境保护工作。据2015年江西省政府发布的《江西省人民政府关于印发江西省流域生态补偿办法（试行）的通知》（赣府发〔2015〕53号）的要求，考核断面水环境质量、地表水国控和省控监测断面水环境质量、集中饮用水源地保护区水环境质量、生态空间保护红线区情况4个方面的内容并评分。以往文献对赣江水文有一定的描述，并提出了建设性意见，但主要是基于生态功能与生态补偿标准。例如，熊凯通过对2011-2015年赣江流域水质和水量情况的分析，得到下游水质相对较差、总体水量年波动较大的结果，提出以水资源优化配置为目标的建议[1]。仝路路等通过对多重人类活动干扰下赣江流域水环境和鱼类资源的现状分析，指出赣江流域水质量承载力已超出赣江流域的负荷量[2]。何理等通过分析国内外横向生态补偿实例，对跨行政区域的流域横向生态补偿展开了讨论，针对已有补偿模式面临的困境提出了新型横向生态补偿机制[3]。……