张宗良

(临沂大学，山东 临沂 276000)

1 问题提出

不同经济增长阶段，约束经济增长条件相异，采取有效措施突破约束是该阶段政策取向的核心内涵。随着阶段跨越，需要再分析新阶段经济增长的约束条件，并根据其变化，制定相适应的战略、政策与措施，使之成为新阶段经济增长的强大动力。改革开放以来，我国政府基于对经济增长阶段准确判断和施策，2010年起经济总量超越日本成为世界第二大经济体，并不断缩小着与美国的差距。

从改革开放40年经济增长阶段看：1978—1997年，我国处于典型的短缺经济时期，供给推动成为该时期经济政策的典型特点；1998—2012年，扩张需求上升为经济增长的主要难题，需求拉动成为保证经济稳定增长的重要战略[1]。因此，适时推进新旧动力系统的调整和转换，才能保持经济持续平稳发展。

作为经济全球化体系中的一员，2008年金融危机后全球经济深度调整，我国经济也深受影响，伴随国内各种因素的共同作用，由过去的高速增长转变为中高速增长，进入经济增长新常态。这种转变本质上是其增长的约束条件产生系统性改变，出现了阶段性变化特征。具体来看，我国经济的需求结构发生了较大变化，社会消费品零售总额所反映的消费需求占比下降，同时增量资本—产出比(ICOR)越来越高。2010年以来，我国固定资产投资效率下降超过60%，导致投资需求下降，从供给侧看，总量上经济增长也受到产能过剩的约束。必须推动新一轮经济增长动力转换来保证经济高质量发展[2]。……