熊瑛子

（苏州大学体育学院，江苏 苏州 215021）

2015年7月31日，北京携手张家口获得2022年第24届冬奥会主办资格，如何办好本届冬奥会，成为社会各界人士普遍关注的议题。2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出，广泛开展全民健身活动，加快推进体育强国建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会。

法治奥运模式的建立，乃现代奥运在人类社会文明进步和法治全球化的发展中，不断应对挑战、化解危机和持续推进自身改革的必然结果。20世纪80年代以来的奥运商业化改革、组织系统的分配改革和反腐败等举措，使奥运会摆脱攸关生死的经济危机和信誉危机，并与法制化建设、民主化进程相互支撑、相伴而行（周西宽等，2008）。北京在2008年奥运会中，已经受领以法治奥运为深刻内涵的文化洗礼和规范保障（于善旭，2016）。因此，办好奥运，关键在于法治，“法治奥运”应成为筹办奥运会过程中贯穿始终的原则。

《2022年北京冬奥会主办城市合同》（Host City Contract-XXIV Olympic Winter Games in 2022，以下简称《主办城市合同》）是国际奥委会与主办城市和国家奥林匹克运动会（以下简称“奥委会”）签订的基本文件，其中涉及主办国义务和权利的条款是筹办冬奥会的依据（International Olym‐pic Committee，2015）。本文旨在研究奥运会主办城市合同的性质，以期维护主办城市及所在国政府的基本利益。

1 奥运会主办合同的主体及关系

《奥林匹克宪章》（Olympic Charter，以下简称《宪章》）是奥运会的纲领性文件，《主办城市合同》必须符合《宪章》中的相关条款。《宪章》第34条细则3.3款对《主办城市合同》的定义为国际奥委会（International Olympic Commit‐tee）与主办城市及其所在国的国家奥委会签订的书面协议。……