黎 略

（北京建达道桥咨询有限公司，北京 100015 ）

0 前言

我国幅员辽阔，不同地区的地形地貌具有很大的区别。复杂的地质地貌也给公路隧道的设计与施工增添了很多阻碍，不仅提升了施工与设计的难度，也给施工人员的人身安全造成了一定的威胁。另外，在一些设计与施工不达标的路段，常常会出现各类交通安全事故。在这样的背景下，做好公路隧道设计与施工的分析工作尤为重要，只有进一步提升公路设计与施工质量，才能更好地为我国经济发展提供道路基础实施支持，进而推动我国我国经济社会的长期可持续发展。

1 公路隧道设计与施工概述

长期以来，在隧道桥梁建设中，安全问题一直是重中之重。伴随着我国交通基础建设深入开展，全国各地纷纷开展公路工程建设。由于我国地质环境相对复杂，存在着大量的丘陵山地地区，为了保证公路的使用体验，往往需要修建大量的隧道与桥梁，桥梁与隧道建设作为公路建设工程的中心环节，对于公路建设工程发挥着决定性的作用。隧道修建一般需要穿越大量山体，地质条件极为复杂，围岩类型多样，为工程的勘测工作增添了很多难度，此外，还会影响勘探结果的精准度以及合理性，进而为公路隧道施工埋下施工安全隐患。据大数据分析，地质灾害和场地塌方常常会造成人员伤亡，同时还会给施工单位造成严重的经济损失，增加不必要的工程建设支出。正是如此，为了降低发生安全事故的几率，就必须做好公路隧道设计与施工安全评估工作。

公路隧道工程的安全状况与地形地貌、工程地质、水文地质及工程设计、施工组织方案及使用环境等因素密切相关，并且在勘察设计、施工、建设、运输、管理、养护等各个阶段和环节都有所体现。在隧道施工过程中，风险评估是降低施工项目安全风险的常用手段。鉴于初步设计是核定工程建设方案的关键环节，也是工程安全控制的重要阶段，交通部于2010年发布了《关于在初步设计阶段实行公路桥梁、隧道工程安全风险评估制度的通知》，规定了从当年9月1日起在初步设计阶段实行公路桥梁、隧道工程方案安全风险评估制度，明确了需要评估的四类特殊隧道的范围，并在《公路桥梁、隧道工程设计安全风险评估指南》中对评估程序和方法提出了要求。该制度的实施，对加强公路隧道设计与施工过程中的安全意识，降低安全事故发生概率，减少物力财力损失具有积极意义。安全性评估是一项系统的工程，包含路线、地质、构造、通风、照明、监测等多个环节。很多国内外学者结合具体施工案例，对风险评估的流程以及手段进行了细致科学的研究，并取得了一定的研究成果。

2 公路隧道设计与施工安全评估存在的问题

2.1.事故后果判断标准过于宽松

一般情况下，评估结论的得出，需要根据事故后果判断标准，综合分析安全事故所造成的影响。而在现阶段，很多地区都还存在着事故后果评判标准偶遇宽松的问题。人员伤亡作为施工过程中最为严重的事故，早在几十年前，相关部门便出台了人员伤亡等级标准。尽管这一标准的科学性毋庸置疑，但是这一标准在执行上却存在很多问题。在发生公路施工安全事故后，地方政府出于各种原因，往往会暴毙涉事的施工单位，对于伤亡人数则采取瞒报少报的处理态度。这样的处理方式使人员伤亡等级标准成为了一纸空文，严重背离了该标准的初衷，也违背了以人为本的发展理念。

另外。在环境影响方面，也存在着判断标准偏于宽松的问题。随着生态文明建设的深入开展，各级政府以及城乡居民都已经认识到了环境污染的影响。但是现行的环境判断标准却没能根据党和政府的生态文明建设理念，实现及时地调整，在公路隧道施工过程中，往往会对自然环境造成不可逆的破坏，为了降低施工队自然环境的运行，就需要对施工现场的水质、土质、植被数据进行详细的分析，并适当降低相关标准。

2.2 缺乏一套科学的安全后果等级评估方法

评估一项安全事件的严重性时，需要着重考虑各种风险事件所带来的累积影响。而在公路隧道设计与施工安全评估过程中，却并没有形成一套科学完善的安全后果等级评估方法，对此，可以将安全后果动态地折算为经济损失，这样便可以有效地提升安全后果等级评估的直观性与科学性。

3 提升公路隧道设计与施工安全评估的有效性的具体策略

3.1 构建科学完善的监管体系

为了降低公路隧道施工的风险，提升公路隧道施工的安全系数，管理单位必须严格遵守有关法律、法规，结合实际情况，制定一套科学完善的监管制度。

首先，在管理制度中，根据法律的监督和强制作用，明确划分各部门的工作职责。例如，管理部门应确认管理、规划、设计等方面的合同存在明显错误，以及管理不力、监督不力导致工程出现问题的责任方。在对施工单位进行监督检查时，应明确划分其在施工质量、施工现场职业卫生安全、施工环境保护等方面的责任，同时，还应明确参照的检查标准和实施检查的规范程序。此外，还要定期对工程施工进行定期检查分段检查，并做好竣工验收工作。

其次，在管理体系中建立详细的质量费用管理规范，在进行工程设计时，根据工程的性质、工程规模等实际情况，将质量费用纳入工程总体预算，并根据预算中的各项因素，编制质量费用。而质量费用也要单独标注在招标文件中，需要注意的是投标条件并不包含质量费用。一般来讲，质保费用主要包括第三方检测机构对建筑材料进行抽样检测的费用和相关工程的质保人员的劳务费用。

另外，还需要任命专业管理人员负责对工程施工质量进行监督管理，根据有关规定，建筑企业需在施工现场配备2 名或2 名以上具有专业资质的管理人员，并根据设计施工图纸及相关合同，结合技术规范和行业标准，制定全面的施工质量监督程序，并将其落实到实际工作中。此外，积极推行施工单位内部质量检验工作，对检验结果进行统计和深入分析，根据自身实际情况制定出行之有效的办法或相关措施。

3.2 加强对材料的把控

公路隧道建设耗资巨大，如果这些材料的质量有问题，那么公路隧道的安全就得不到保证。尤其是路面铺装，现阶段我国大部分公路路面都需要铺装沥青，而沥青一般需要与砂石、石灰等原料混合后才能投入铺装工作。因此，为确保沥青原料及公路的整体质量，施工单位必须重视原料采购环节，严格审查原料供应商的资质条件，选择质量可靠的原材料。施工前，施工单位还应派专业检测人员对施工原料进行详细检测，将检测出的各种参数与采购单上的进行对比，确认无误后，方可允许原材料进入施工现场。此外，施工单位还应做好原材料的贮存，加强原材料管理，确保其符合公路隧道施工的要求。

3.3 重视对机械设备的维护与管理

在隧道施工过程中，离不开机械设备的参与，如在进行隧道转孔作业时，就需要借助大型机械设备对山体或岩层进行打孔。尽管这种设备在公路隧道施工中能有效地提高效率，而机械设备若缺乏维修保养，不但会影响隧道施工的整体进度，而且会给机械操作员带来安全隐患。

为此，施工单位应重视机械设备的维护和保养，加强机械设备的管理，定期进行维修保养，以保证其稳定运行。不但如此，机械操作员还应注意自身的安全防护，在机械设备启动前要进行检查，以确保其能稳定地工作。操作设备时，操作人员要穿上防护服，严格按照操作规程操作，确保设备处于良好状态，实现公路隧道工程项目的顺利开展。

3.4 做好公路隧道断面挖掘工作

要保证隧道断面开挖施工质量，就必须养分遵守如下几方面要求：

一是要强化施工人员的质量意识，作为公路隧道工程施工的直接参与者，如果施工人员对施工质量的缺乏责任意识，并且缺乏相应的施工技术，那么便会对施工质量造成严重的影响。

二是要加强对施工现场人员的培训，针对隧道工程的施工条件以及施工特点，对其进行专业施工岗前培训；

三要做好隧道断面沉降、变形的监测工作，当隧道开始挖掘后，由于上部结构处于悬吊状态，随着时间的发展，隧道便会发生沉降，因此需要及时的动态测量隧道开挖后的围岩结构的稳定性。

在开挖过程中，应坚守“短进尺，弱爆破，勤量测，强支护”的原则，通过监测资料，及时的对爆破参数进行调整，这样便可以降低隧道超挖和欠挖问题出现的几率，有利于提升隧道围岩结构的稳定。另外，还需要加强对施工设备的性能检测，并对相关设备进行的及时维修与保养。由于隧道施工工作具有特殊性，所以各类设备的保养时间、维保场地都存在着极为严苛的要求。因此，应将设备维护工作落实到个人，推行谁维护谁负责的原则、

3.5 提升二次衬砌工作的质量

为提高隧道二次衬砌施工质量，应采取以下策略：

一是针对防水板质量欠佳的问题，项目部应对施工过程实现精细管理，改进施工习惯，摒弃不良额施工习惯。不仅如此，还需要提高相关技术人员和监理人员的工作责任心，通过严格的排查，检查防水层存在的裂缝，并排查裂缝出现的原因，对于发现的问题，要结合裂缝的产生原因以及形态。及时的进行补焊。

二是要提高钢筋保护层厚度的均匀性，尤其是在边墙和仰拱处的钢筋弧度，确保保护层的厚度，提高保护层的达标率。与此同时，为了保证钢筋骨架的稳定性，还需要做好测量放样工作，而保护层垫块安装后要对其进行加湿，避免过度吸浆产生空洞；

三是重视建筑材料的质量。在开闸混凝土浇筑工作前浇筑前，施工单位则需要对睡你的性能进行核验，并检查砂浆以及碎石的质量，保证砂浆以及碎石能够满足施工的要求。与此同时，监理中心室应配合项目部现场试验室，对混凝土的各项性能进行全面的核验，确保混凝土进仓前的坍落度符合施工要求。

3.6 做好公路隧道工程的验收工作

为了保证公路隧道工程的质量和安全，必须重视隧道工程的验收工作和后期维护工作。因此，隧道施工完成后，施工人员应与工程监理联合对工程进行详细检查，以确保公路隧道工程的质量。若在验收过程中发现问题，那么就需要尽快找出问题产生的原因，解决隧道存在的问题，保证公路使用体验。

7 结语

综上所述，为了提高人们的出行体验，提高社会资源的流通效率，就必须对公路隧道的设计和施工进行安全评价。为此，施工单位必须认清现阶段公路隧道设计和施工中存在的问题，提出相应的解决对策，加强施工现场的监督和管理。唯有如此，才能进一步提高我国公路交通系统的承载能力，才能促进我国交通事业科学发展。