姚 南

(成都市规划设计研究院, 四川成都 610000)

城市新区从谋划到全面建成往往需要经历十几年，乃至几十年较为漫长的过程，然而传统规划模式只注重对规划期末的终极状态进行规划引导，往往缺乏对新区建设动态过程的关注与指引，使得新区建设的路线图不清晰，实施过程易受项目左右，因缺乏系统性而使得集约开发的效率和效益得不到保障。

成都市规划建设空港新城，是继城市“南拓”建设天府新区之后确立的又一重大发展举措，是城市跨龙泉山“东进”，依托成都第二机场天府国际机场规划的城市新区。天府国际机场已于2016年启动建设，预计2020年全面建成，但空港新城的规划建设却相对滞后，2017年底基本完成空港新城总体规划的编制。如何有序引导空港新城所在的12个乡镇逐步转变为城市新区，是本次空港新城镇村体系规划需探索的核心内容，应通过研究实现总规蓝图的动态过程来找到可行的路径。

1 动态过程规划的相关研究

以英美为代表的西方国家于20世纪60年代前后开始探索动态规划，我国学者自2000年以来也进行了一些理论探讨，但业内尚未形成对动态规划、过程规划形成统一的定义。

英国学者NathanielLichfield(1959～1960)提出的社会影响规划评价理论是英国动态过程规划思想的起源。该理论从社会成本和收益分析的角度，建立起了评价城市规划政策、规划制定、规划过程和规划项目实施或者决策结果以及该结果可能引起的对于社会利益相关者的有利和不利影响进行评价的方法论体系。……