郑 军,秦 妍

(安徽财经大学 金融学院，安徽 蚌埠 233000)

党的十九大报告提出，构建和完善农村养老保障体系，是我国乡村振兴战略实施的重要支撑，也是提升农村居民获得感的重要途径[1]。农村养老保障是社会保障体系的基础性组成部分，它的发展事关农村居民的幸福[2]。农村养老保障属于公共物品领域，因而在其发展与完善过程中，政府承担着不可或缺的财政责任[3]。近年来，随着我国财政支出结构的不断调整，农村养老方面的财政支出规划也在不断完善。截至2019年底，2019年基本养老保险基金总支出达到了52342 亿元，基本养老保险、失业保险、工伤保险三项社会保险支出比2018年增加了5284亿元[4]，政府相关财政支出压力不断增大。但由于地区经济发展水平的差异及政府财政支出结构的不同，我国农村社会保障水平显著低于城镇地区，且农村养老保障水平的区域差异较为明显。因此，对财政支出结构如何影响农村养老保障水平，如何调整保障性财政支出与投资性财政支出以提高农村养老保障水平，如何优化财政支出结构以缩小农村养老保障水平的区域差异等问题进行研究，具有重要的现实意义。为此，笔者从财政支出角度出发，依据生命周期理论，建立固定影响效应模型，研究保障性财政支出与投资性财政支出对农村养老保障水平的影响，明晰财政支出结构导致农村养老保障水平区域差异的原因。

1 文献综述

一直以来，财政支出结构的变化与农村养老保障水平都是国内外学者研究的重点。……