闵 芳

人民防空疏散，是指在战争爆发或重大灾害发生前后，将人员、物资、工厂、设施等，有计划、有组织地撤出并安置到安全地区的行动。

人 民防空疏散的时机，通常分为三种，即早期疏散、临战疏散和紧急疏散。在平时遇到重大自然灾害或其他重大非战争人为灾害时，我们可以参照战时疏散而采取必要的符合非战争灾害事件特点的措施。

早期疏散

人民防空早期疏散，是指在国家宣布进入战争状态或重大灾害发生之前所进行的疏散，或重大灾害发生的时间较长，有一定的时间将城市内的人员、物资，以及重要的设施、器材等，疏散到远郊或农村安全区域。人民防空早期疏散有三个特点。一是持续时间一般长达数月之久。组织早期疏散表明国家有进行战争的决心和准备，有备则主动。因此，早期疏散的各项工作较为主动从容。二是规模较大，工作较为繁重。早期疏散涉及的部门、单位、人员较多，而且各项工作都必须在事先调查研究的基础上进行，既要与确定疏散的对象、街道及有关部门取得联系，做好疏散准备，又要与疏散地区的政府部门挂钩，做好接收准备。三是思想工作复杂，容易出现重复疏散。由于早期疏散距离战争爆发的时间较长，面临的战争威胁较小，人们的思想重视程度不高，疏散后，有时会出现个别人员返回原居住地的现象，造成二次疏散现象。

人民防空早期疏散的重点是不能坚持斗争、生产和工作的人员，以及容易移动的重要设施、物资、器材等。……