柳尚光

（南京国睿防务系统有限公司，江苏 南京 210036）

军品贸易是一种基于国家战略的特殊贸易活动[1]。合作生产可以实现两方优势互补，互利共赢[2]。军贸合作生产具有定制和全流程的特点[3]。甲方提供产品的研制、生产、销售和相关服务。乙方通过项目合同的方式对订单进行归集管理、组织生产。

复杂电子系统合作生产分三个阶段实施：整机（Complete Built Unit，CBU）、半散装件（Semi-Knocked Down，SKD） 和全散装件 （Completely Knocked Down，CKD）。同时这也对应着复杂电子系统的四个层级：整机、单元、组件、散件。整机包含若干单元，每个单元包含若干组件，每个组件由许多散装元件或部件装配而成。图1 为某项目电子系统的层级构成。

合作生产的目的是让乙方具备生产复杂系统的能力[4]。甲方将提供测试台、备件、耗材、培训、文档和技术支持。甲方根据合同提供相应的设备和服务来帮助乙方进行各阶段的装配、调试和测试[5]。乙方将借鉴甲方已有的成熟生产流程建设生产线。

CBU 阶段，甲方向乙方提供整机。并让乙方对系统验收测试、原位级维护有一个总体的概念。

SKD 阶段，甲方帮助乙方建立相应的设施，以实现从单元装配成整机、整机调试和环境试验。并帮助乙方形成系统集成和初步的单元级返修的能力。

CKD 阶段，甲方帮助乙方建立起模块装配、调试和三防（防霉菌、防潮湿、防盐雾）的基础设施并建立对应的能力。乙方将完成从元器件到整机的生产过程，并进行环境条件下单元维修、整机维修[6]。在该阶段之前，双方应召开生产准备回顾会议，并确认以下工作是否已经顺利完成：生产和测试设备的调试；生产和测试设备的培训；电路级的维护和培训；生产流程的建立；生产数据包的交付。

1 合同签订与履行

甲方接到订货单后，应向乙方提供明细货单，即BOM（Bill of Material）。在货单中，写明所需装备器材品种名称、型号规格、数量，具体交货日期等。甲乙双方协商后达成协议，签订合同。合同表，即经济合同的表式，一般要注明双方应遵守的有关合同责任条款，如双方经济责任、变更合同程序、交货方式、运输与包装、项目结算形式等。

图1 复杂电子系统的层级

合同签订后，如需变更或解除，需要甲乙双方充分协商。合同执行是合同管理工作的根本要求。要使合同按质、按量、按期严格执行。在合同执行过程中，甲乙双方要不定期联系沟通，共享生产信息。在合同执行过程中，合同管理人员对甲方交货情况，详细记录在案。遇有不符合或不及时项，应及时促成双方协商。对即将到期的合同，或急需的器材，乙方要组织催交，必要时派遣专人赴甲方。合同执行情况，要定期清理、汇总。双方对照交货统计和收货统计两份表格，进行比对和确认。通过对供货合同完成率的分析，了解和掌握合同执行情况，并及时采取措施。对生产紧急需求的物资，经双方协商一致，可先行投产发运。

某型号电子系统整机包含8 个单元。每个单元由3-30 个组件构成。全部元部件数为5823 种。从2015年开始，甲乙两方实施跨国合作生产。表1 为每年台套数。从表 1 可以看出，CBU、SKD、CKD 三个阶段存在同步生产和同时交付，这是因为双方不断在生产中磨合交流、调整工艺和相互学习。乙方随着生产进程的推进，测试和生产能力提升，甚至在改进型号出现后，同年度下半年就启动了CKD 阶段生产。

2 生产信息化建设

甲方将以纸质和电子文档的形式向乙方交付生产数据包，以便于乙方可以执行合同中规定的任务。该数据包的文档部分包括工艺流程图、元器件明细表、装配图、接线图、电路图、调试细则、验收细则、技术说明书和使用说明书等。甲方交付的所有文档作为正式文件通过中介机构交付。甲方如果对文档有任何的更改，正式的修改版本要在规定时间内通知乙方和中介机构。任何直接或间接的生产延迟导致了文档的修改，需要由双方共同解决[7]。

表1 每年台套数量

图2 为粗略的生产加工过程。工艺流程规定了生产加工全过程的步骤和工序；乙方根据元器件明细表准备散装物资；根据装配图和接线图安装元件和部件、连接器、导线等；根据电路图和调试细则检查和调试待测件；质量人员依据验收细则实施检验。参与生产研制和管理的人员都可以通过学习技术说明书和使用与维护说明书熟悉对应的电子系统。生产数据包作为科研生产必须提供的材料，是基础层面的。建立适应本国国情发展情况的图书馆和档案信息库，是全面提高技术能力的有效途径。

随着以信息技术为核心的世界新军事变革的发展，信息化战争作为一种崭新的战争形态登上了历史舞台。科研生产信息化是指：在统一规划和组织下，以信息技术为主导，以计算机网络技术和通信技术为基础，开发和利用技术基础资源，实现科研生产数字化、网络化、智能化的过程。美国曾提出“聚焦式后勤”。美军推行了军事信息技术标准化，实现了军事信息资源共享和军事信息网络互联互通等。我国提出的综合电子信息系统，是建立在先进的指挥、控制、通信、计算、情报、监视、侦察及其一体化的信息战能力基础上的，与美军提出的C4ISR 相当。综合运用信息化的手段，乙方需逐渐形成适宜的技术信息化体系，如自动测试、智能制造、人机协同等。

图2 生产加工全过程

3 技术支持

在当前国际形势下，军贸活动的机遇与挑战并存[8]。甲乙双方应该建立互信、和谐的双边关系[9]。通过外交平台和经贸合作深化对话和协调机制[10]。在合作生产活动中，甲方将对乙方提供现场或远程技术支持。技术支持包括以下工作：理解已交付文档、分析生产中遇到的问题、对生产流程的适应、分析测试中遇到的问题、进行测试程序软件的研发、质量管理等。乙方将根据合同规定对技术支持团组提供必要的帮助。乙方将授予甲方的代表对系统生产测试设备的访问权。

高层次、高素质的军事装备研究和生产人员必须经正规、完善、系统的训练才能胜任本职工作。训练体系通常由院校培训、在职培训和科研培训等构成。院校培训由乙方在相关专业院校中自行选拔任用。在职培训可结合厂验，派驻到甲方进行理论和实操学习，也可在乙方工厂分层次交流培训。甲方的“知识竞赛”“尖兵会战”、研讨会、讲座等也可推广到乙方。跟产跟研、以赛带训、以研促训等方式，可以提高人才能力，以点带面全面提升人才科研生产素质。

从2015年至今，甲方派送的技术支持团组与乙方派驻的交流学习团组人次如表2 所示。

表2 的数据呈现出以下两点：（1）团组人次随生产阶段的需求起伏，特别在型号改进后派遣人次出现第二波小高潮；（2）在生产初期需要较多的培训和交流，后续趋于平缓。常规稳定生产阶段，两方派遣人员保持在20-30人。

表2 每年互派团组

4 质量管理

产品的质量是通过设计、生产和管理而实现的。产品的设计决定了产品的固有可靠性。乙方建立了综合应力筛选试验室，以完成电子系统整机的故障剔除和无故障检验。环境试验能够暴露特定环境下的问题，长期的生产、运行和维护才能暴露出所有的问题。提高设计可靠性的唯一途径是改进设计。甲方在装备研制生产中，广泛借用了供货商的技术力量，来提高甲方科研生产能力和效益。甲乙方合作生产过程中会出现与研制甲方加工时类似的质量问题。基于此认识，双方成立了专门组织-材料评估委员会，对问题进行识别判断，并给出解决方案。如果部件在承制方的加工通电成品率较低，在征得此专门组织同意后返回甲方实施预先粗加工或完全加工。如果需要通过硬件改进或软件升级来消除质量问题或提升性能，双方通过专门组织形成常态的反馈机制。

4.1 材料评估委员会（Material Review Board，MRB）

MRB 负责分析产生不合格的原因并给出处理意见，对于生产中发生的与技术要求有偏离的问题给出解决方案。甲乙双方分别由生产工程师、品质鉴证（Quality assurance，QA）、品质控制（Quality control，QC）等参加，必要时可以请项目主管参加。

甲方对以下情况负责：在完成原材料的入库清点和接收前发现有数量或者质量任何缺陷或者不一致；甲方对由于设计问题、流程或者质量问题造成的交付物缺陷负责，比如根据MRB 意见，甲方将提供修正措施或提供替换器件。

图3 建造合同约定项

乙方对以下情况负责：对交付物进行存储和处理；安排合格的人员进行系统生产和测试；对由于工艺水平差、人员误操作等造成的生产问题乙方将提供修正措施，并提供故障详情反馈。

4.2 不合格材料（Non-Conforming Material，NCM）

乙方将建立一个标准的文档系统用于识别和分析与标准流程不一致的部分。该文档系统包含内容如下：进料检查、过程检查、生产加工、电气测试、机械测试、仓储保管、包装发运、操作使用等。

所有交付的材料应没有缺陷，并适合整机生产，使整机可以满足技术指标[11]。甲方需要保证CBU、SKD 和CKD 阶段系统交付项的完整性，确保部件、组件、单元和其全部机械部分的生产。根据甲方提供的生产数据包，乙方应在入库前对交付的材料进行检查。作为进料检查流程的一部分，乙方应签署检查证书。任何在进料检查中发现的外观损伤、数量不一致或者指标不合格，甲方将在和乙方商量后进行修正。

从2015年开始合作生产至今，甲乙双方总计完成30 份订单合同，拟制项目预算决算报告8 份，撰写评审排故报告19 份，开具不合格品审理单32 份，运行故障报告分析及纠正措施系统（Falure Report Analysis and Corrective Action System，FRACAS）审理 98 份，执行元器件物资返修50-100 项/年度。甲乙双方在合作中，共同构建了适宜生产的质量管理体系，形成了包括贸易中介机构等多方认可的固定的工艺流程和质量管理制度。

5 验收结算

验收测试的任务是由双方联合专家组完成。验收测试报告（Acceptance Test Report，ATR）最晚提前 1 个月提供给专家组。履历本、质量证书、环境试验证书在工厂验收期间递交。工厂验收仅对交付第一批次的整机实施一次。后续整机直接运至乙方进行阵地验收。

双方在建造合同中对图3 所示的产品性能、合同金额、结算进度、结算方式、项目周期、交付时间等进行约定，并根据产品的建造周期和进度实行分阶段验收[12]。

乙方在生产过程中对产品质量和项目进度进行监督。产品完工并经过内部检测通过后，由乙方进行最终验收。验收完成后进行产品的交付。

根据建造合同约定，乙方应当按照约定时间节点向甲方支付建造进度款项。一般情况下，合同签订后，乙方支付一定的预付款，根据产品的建造合同进度支付节点款；产品交付后，根据合同约定的验收条款结算尾款[13]。

6 结论

随着全球军贸市场竞争加剧，军工企业需着力优化军贸合作形式，不断探索军贸合作生产模式。在出口武器硬件的同时，加强先进武器技术输出和服务输出[14]。通过军民融合发展、联合演习对抗、经贸合作生产等方式，在战略互信基础上，甲乙双方分享军事能力[15]。企业在确保国防安全和装备技术安全的前提下，推进军贸转型升级，落实国家“一带一路”战略[16]。