郭晓兵

美国白宫21日表示，新任总统拜登寻求将即将到期的美俄《新削减战略武器条约》延长5年。军控是拜登政府与特朗普政府分歧最大的领域之一。此举如果落实，被认为将是美国军控政策从退群废约转向维持和强化现有国际军控机制的第一步。

过去4年，受特朗普政府单边主义军控政策冲击，现有国际军控机制局部坍塌。美俄核裁军的三根支柱《反导条约》《中导条约》和《新削减战略武器条约》已有两根摧折，只有《新削减战略武器条约》硕果仅存。该条约2011年2月5日生效，有效期10年，今年2月5日到期。它规定美俄各自拥有的导弹和战略轰炸机不超过700件，部署的核弹头不超过1550枚，还规定了相应的核查措施。

特朗普政府对续约极不热心，2020年与俄罗斯举行几轮会谈，但毫无成果，其借口是不能只谈战略核武器还要谈战术核武器，不能只谈原有核武器运载工具还要谈各种新型核武器运载工具，不能仅由美俄两家谈还要拉上中国一起谈。种种借口和托词背后，实质是特朗普政府对现有军控机制抱有很深成见，无意投入精力推动续约。

与特朗普政府的立场相反，新上任的拜登政府认为续约符合美国国家安全利益。拜登2020年3月曾在《外交事务》上发文，称自己“将寻求延长作为美俄战略稳定支柱的《新削减战略武器条约》，并以此作为新的军备控制安排的基础。”拜登政府十分看重该条约规定的核查措施，担心如果不及时续约，就会影响美国对俄罗斯远程核力量的了解。……