文/李春成 郭海轩(天津市科学技术发展战略研究院)

科技经济如何紧密结合，如何实现科技成果向现实生产力转化，是世界范围内的一个难题。习近平总书记指出：“科研和经济联系不紧密问题，是多年来的一大痼疾。这个问题解决不好，科研和经济始终是‘两张皮’，科技创新效率就很难有一个大的提高。科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》（以下简称《建议》）提出：“推进产学研深度融合，支持企业牵头组建创新联合体，承担国家重大科技项目”。产学研融合是科技经济融合的核心内容，大力推进包括产学研融合在内的科技经济深度融合实践，成为我国“十四五”时期区域创新发展的关键环节。特别是开展相关理论研究和实践，加快建设体系化、生态化的创新联合体，对于探索包括中央和地方政府、社会各界共同参与的关键核心技术攻关及其重大成果产业化的新型举国体制，具有重大理论意义和实践价值。

一、新时期推进科技经济组织化深度融合具备良好条件

长期以来，解决科技经济结合不紧密的痼疾一直是中国科技体制改革的中心问题。从20 世纪80 年代中期开始，我国先后开展了“双放”（放活科研机构、放活科技人员）、减拨科研单位事业费、开发型科研机构转制、工程技术研究中心等新型创新机构建设等一系列改革。……