吕 凯

(陕西渭河生态集团有限公司，陕西 西安 710068)

1 河道采砂现状和主要问题

1.1 河道采砂现状

随着社会经济的快速发展以及城市规模的不断扩大，社会对砂石需求越来越大，为满足建材市场对砂石货源的需求，在渭河干流采砂单位和个人日益增多[1]。2015年以来，为规范渭河下游河段采砂管理工作，西安市水务局以及陕西省三门峡库区管理局按照省水利厅要求编制了采砂规划，使采砂逐步规范化，河道采砂秩序正常[2]。规划的实施，对科学指导采砂管理工作、依法规范河道采砂行为、促进当地经济发展、减少河道泥沙淤积起到了有力支撑作用。2016年1月地方政府组织开展大气污染铁腕治理雾霾活动，按照省政府统一部署。渭河下游停止许可企业采砂作业，并暂停后续采砂许可，此后渭河干流河道全线停采。

1.2 存在问题

(1)河道采砂与工程管理的矛盾仍然突出，工程管理难度加大

随着采砂机械及运砂车辆的改进，拉运砂石的车辆吨位均较大，在砂石运输过程中存在不按批复运砂路线行驶，加之部分采砂通道不够顺畅或质量较差，造成部分车辆在运输过程中直接沿防洪大堤及河道工程连坝路行驶，造成堤顶及连坝路面损坏严重，增大工程维护费用，加大工程管理难度。

(2)采砂行为给河道清障与安全度汛造成影响

根据渭河下游河段地层实际情况，由于渭河下游河道内河砂普遍较细，在实际采砂过程中，多以水采方式进行，经机械抽砂后，所采砂料需在河道内进行沉积和排水，所采砂料多堆置在河道内[3]。……