孙西文，王阿妮，王亚梅，王 樱

(陕西省江河水库工作中心，陕西 西安 710018)

1 概况与背景

三门峡水库修建以来，渭河下游库区洪、涝、凌、渍灾害频繁发生，给渭河下游咸阳铁桥以下库区人民带来了沉重的损失和灾难。据不完全统计，建库以来，堤防出现决口有18个年份，几乎每三年一次决口，决口数量达78次。决口淹没农田750万亩，倒塌房屋22万多间，直接经济损失上千亿元，水患灾害成了制约关中经济发展的最大因素，渭河下游咸阳、西安、渭南地区经济发展明显缓慢。

为保护渭河沿岸人民生命财产安全，确保渭河沿岸社会经济快速发展，在新的历史条件下，陕西省委省政府于2011年开始对渭河综合整治，通过整治，建成堤防工程630 km、支流入渭口交通桥53座、生态湿地及水面景观15万亩、南山支流堤防退建加固103 km、支流蓄滞洪区5条和支流防倒灌工程3座，预算总投资606.8亿元。

渭河综合整治投资大、规模大、效果和社会影响广泛而深远，已成为全国重要江河治理的典范。综合整治后，渭河发生了翻天覆地的变化，堤固、岸青、景美，一幅优美的风景画展现在世人面前，特别是防汛压力大大降低，受到了社会各界人士的好评，但是建设是前提，高质量可持续发展与管理才是重点，不能让综合整治后的渭河又变成以往的臭水河、失管河、乱挖乱采河、防汛压力河。目前，综合整治建设已基本完成，如何使渭河生态高质量持续发展与管理成为了各级政府的当务之急，所以对其进行研究，是十分必要的。……