王 樱，刘撑战，李恩哲，王阿妮

(陕西省江河水库工作中心，陕西 西安 710018)

历年来陕西防汛的重点区域是“一江两河一库区”，即汉江、黄河、渭河和三门峡库区，渭河下游又叫三门峡库区，渭河防汛工作是陕西省防汛的重中之重，是各级领导关心的重点区域，做好渭河防汛工作意义重大。所以下一步渭河防汛工作要全面落实习近平总书记来陕考察重要指示重要讲话精神，紧紧遵循十六字治水方针，牢牢把握水利改革发展总基调，提升信息化工作水平，加强队伍建设和人才培养，加强合作研究，推动渭河防汛调度工作全面深入开展，防汛技术参谋作用进一步发挥，全力保障防汛安全，助力渭河流域和陕西省三门峡库区高质量发展。

1 成绩与回顾

“十三五”期间，渭河防汛工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，按照习近平总书记“三个坚持两个转变”要求，坚持底线思维，强化红线意识，深入扎实开展各项防汛调度工作，充分发挥防汛技术参谋职能，如期实现了“十三五”工作目标。一是持之以恒狠抓非工程措施。全面落实各级各类防汛责任制和“三个责任人”工作责任，夯实防汛调度工作的组织保障基础；着眼渭河安澜完成渭河中下游防洪能力分析评估、年度库区冲淤分析和天然流量水位预报等基础研究，针对实际修编防洪技术预案和工程险点险段防守方案，连年开展防汛培训和抢险演练，强化防汛调度工作的技术支撑基础；建立三门峡库区(陕西)与枢纽高质量发展信息共享合作研究机制，加强省工作中心和县河务中心两级防办建设，优化值班带班、工程巡查值守工作制度，筑牢防汛调度工作的机制基础。二是坚持不懈加强工程措施。针对多年渭河下游小洪水大水毁的态势，积极争取中省资金，全力以赴开展水毁工程修复工作。五年来，争取资金1610万元，对31处水毁工程(水文测验设施)进行了修复加固，有力地保障了工程的防御洪水能力。“十三五”期间，中心两手抓两手硬，服从服务于省水利厅、黄委会以及地方行政首长领导，牢记使命，尽职履责，圆满完成了各年度防汛调度工作任务，夺取了2018年、2019年洪水和2020年的抗洪抢险工作胜利，为库区经济社会发展做出了应有的贡献。

2 问题与现状

一是防汛信息化水平低。没有一套连接基层单位的综合防汛信息系统；现有的视频会商系统落后，运行不稳定，沿渭河11个视频监控系统运行受制于省水利厅平台且运行不稳定；国家防汛抗旱指挥系统不能运行；黄委工情险情会商系统仅能使用上报和基本情况查询功能；与黄委水情信息网链接不顺畅；和省水利厅水情信息系统没有链接。

二是基础研究工作薄弱。渭河综合整治工程全线竣工、黄河渭河来水来沙有显著变化、三门峡水库原型试验运用已经17年，黄渭河发生了显著变化，基础研究工作没有及时跟上。

三是专业技术人才缺乏。中心多年没有招聘新人员，技术人才老化严重，随着退休技术人员增多，省中心、县河务中心两级防汛技术人才不足的问题特别突出。现有的专业技术人才外出考察学习少，新理论、新技术掌握不足，缺乏实践创新。

四是陕西省防汛机动抢险专业队建设滞后。抢险队建队之初以及后期配备的机械设备老化严重，有的已达报废标准。抢险队人员待命费一直没有得到落实。

3 目标与方向

“十四五”期间，建设软硬件先进，操作简单，运行稳定快捷的防汛与管理智慧支持系统。全面加强基础研究工作，同时开展顶层设计，深化黄河渭河联合调度新机制。丰富防汛技术人员培养形式，打造一支素质优良、业务过硬的防汛人才队伍。加强立项攻坚，加大对防汛机动抢险专业队投入，配置抢险机械设备，争取上级经费支持。

4 对策与措施

4.1 建设三门峡库区防汛与管理智慧支持系统

贯彻落实习近平在陕西省考察工作时“要推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度，补齐农村基础设施和公共服务短板”重要讲话要求，提升防汛信息化水平。

运用5G技术，利用全线整治工程中沿渭河堤防埋设的655 km光纤，全面升级改造、新建沿渭防洪工程视频监测点建设，建立渭河下游防洪工程视频监控系统。依托《陕西省“数字渭河”建设规划》，争取专项资金，整合渭河下游防洪工程视频监控系统、中心防汛视频会商系统、国家防汛抗旱指挥系统、基于北斗卫星的渭河水资源监测应用示范项目，兼顾中心信息化办公系统建设，建设三门峡库区防汛与管理智慧支持系统。

4.2 建立区域与流域管理协作新机制

贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上“要保障黄河长久安澜，必须紧紧抓住水沙关系调节这个‘牛鼻子’。完善水沙调控机制，解决九龙治水、分头管理问题，实施河道和滩区综合提升治理工程，减缓黄河下游淤积，确保黄河沿岸安全”重要讲话精神。加强渭河来水来沙、三门峡水利枢纽运用和渭河干支流水库联调联调研究实践和运用。

(1)建立合作新机制

与三门峡水利枢纽管理局建立黄河渭河防汛(库区防汛)、三门峡水库运用信息互通共享、协商机制，及时掌握流域降雨、河道水沙、水库及工程运行、抗洪抢险等情况，全面强化防洪决策基础信息支撑。建立库区防汛抢险措施和水库运用情况通报和联动机制，实施黄河枢纽与渭河水库群联合调度，提高渭河、库区防御洪水能力和防汛应急处置水平。条件成熟时，与三门峡水利枢纽管理局、山西省三门峡库区管理中心、黄河陕西河务局、黄河山西河务局建立新的合作机制。

(2)加强基础研究协作

加强与黄委的黄渭河基础研究协作，进一步研究潼关高程变化和库区冲淤规律，进行水库原型试验运用效果评估，针对新时期的黄河水沙条件，提出三门峡库区生态保护和高质量发展研究课题，开展三门峡水库汛期原型试验运用，全面发挥水库综合效益，协同保障黄河渭河及库区安澜，实现高质量发展目标。

(3)深化渭河干支流水库错峰调度

开展渭河干支流中型水库参与错峰调度方案研究，进一步优化冯家山、石头河、黑河三座大型水库为渭河干流错峰调度方案，完善干支流水库错峰联合调度方案，形成统筹干支流、衔接点线面的错峰调度新机制。

4.3 开展防汛知识、抢险技术培训和实战抢险演练

采取请进来走出去方式，开展防汛常识、最新知识和抢险新技术培训，提高防汛技术人员业务素质，培养储备一大批讲大局、守纪律、业务精的技术人才，保持中心人才优势，进一步提升中心防汛参谋能力。大力开展防汛抢险实战演练，积极尝试抢险新技术运用，保持中心防汛抢险技术优势，进一步提高中心防汛支撑能力。

4.4 加强防汛机动抢险队建设

陕西省防汛抢险机动专业队是陕西唯一的防汛抢险专业队，要积极与省水利厅、省防汛办、省财政厅汇报，争取项目和经费支持，切实提高防汛机动抢险专业队的抢险能力和队伍建设。

5 结语

渭河综合整治已基本完成，建成堤防工程630 km，建成支流入渭口交通桥53座，建成生态湿地及水面景观15万亩，完成南山支流堤防退建加固103 km、建成5条支流蓄滞洪区和3座支流防倒灌工程，工程防汛压力大大降低，但是我们决不能掉以轻心，非工程防汛工作必须及时跟上，从根本上解决渭河防汛压力，使渭河沿岸人民安居乐业。